中國跨境電商的發(fā)展與挑戰(zhàn)

近年來，中國跨境電商發(fā)展迅猛，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元，同比增長28.6%。其中，跨境出口交易規(guī)模達(dá)4.49萬億元，跨境進(jìn)口交易規(guī)模達(dá)9072億元，跨境電商已成為中國經(jīng)濟(jì)與世界連接的重要部分。

2025年4月8日開始的跨境電商稅收新政，從實(shí)施到設(shè)置過渡期，至今已過去數(shù)月。在準(zhǔn)備不充分的情況下，跨境電商稅收新政以設(shè)置過渡期的方式“暫停”，然而，跨境電商的未來仍充滿變數(shù)。

在2025年7月9日～10日召開的G20貿(mào)易部長會(huì)議上，“G20各成員國在政策上作出協(xié)調(diào)，促進(jìn)電子商務(wù)的便利化和更快發(fā)展”成為會(huì)議議題之一。此前，有分析稱，跨境電商首次被納入G20貿(mào)易部長會(huì)議議題將帶來新一輪政策端的催化。跨境電商作為重要的“網(wǎng)上絲綢之路”，對(duì)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展起著關(guān)鍵作用，G20峰會(huì)有望為跨境電商帶來新機(jī)遇。

跨境進(jìn)口電商紅利期結(jié)束

2014年被視為跨境電商的“元年”，截至2025年，已發(fā)展了數(shù)年。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心編制的《中國跨境進(jìn)口電商發(fā)展報(bào)告》，目前跨境進(jìn)口電商模式多樣，包括海外代購平臺(tái)模式如淘寶全球購、直發(fā)/直運(yùn)平臺(tái)模式（洋碼頭、海豚村）、自營B2C模式（亞馬遜海外購、1號(hào)海購）、自營直采模式（網(wǎng)易考拉海購）、“自營+招商+承包生產(chǎn)線+類保稅店”（蘇寧海外購）、海外直采模式（京東全球購）、導(dǎo)購/返利平臺(tái)模式（55海淘、什么值得買）、M2C模式（天貓國際）、海外商品閃購特賣模式（聚美優(yōu)品海外購、唯品會(huì)全球特賣）、跨境O2O模式（優(yōu)盒網(wǎng)、洋立方）、綜合性的跨境小語種模式（一帶一路商城）等11類。

跨境電商常用的兩大物流方式是保稅備貨和跨境直郵，二者的差異在于貨物和訂單的先后順序。保稅備貨是先將貨物囤在保稅區(qū)，待消費(fèi)者下單后再進(jìn)行配送；跨境直郵則是消費(fèi)者下單后，商家在國外采購貨物，統(tǒng)一打包入境清關(guān)后，再配送給消費(fèi)者。

在這數(shù)年間，政策不斷變化，其中2025年的跨境關(guān)稅新政對(duì)行業(yè)影響重大。2025年4月8日起，跨境電商稅收新政開始實(shí)施，跨境進(jìn)口電商按貨物標(biāo)準(zhǔn)征收相應(yīng)關(guān)稅、增值稅與消費(fèi)稅，同時(shí)對(duì)行郵稅進(jìn)行上調(diào)。

對(duì)于稅改的目的，有專家認(rèn)為：一是維護(hù)全國稅收政策、法律法規(guī)執(zhí)行的統(tǒng)一性，減少國家進(jìn)口稅款流失；二是縮小線上線下進(jìn)口消費(fèi)品的價(jià)差，維護(hù)傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易、商品流通渠道的合法利益，減輕對(duì)實(shí)體零售業(yè)的沖擊；三是規(guī)范過去幾年“野蠻生長”的跨境進(jìn)口電商行業(yè)，尤其是個(gè)人“海淘”代購行為。

然而，直到4月7日晚間，財(cái)政部網(wǎng)站才發(fā)布跨境進(jìn)口電商正面清單。清單內(nèi)包含1142個(gè)商品項(xiàng)目，主要是國內(nèi)有一定消費(fèi)需求，能滿足相關(guān)部門監(jiān)管要求，且可通過快件、郵件等方式進(jìn)境的生活消費(fèi)品。并且，該清單將根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展、消費(fèi)者需求變化等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

新政給出一年過渡期

許多企業(yè)表示，跨境電商新政來得又快又猛，準(zhǔn)備時(shí)間過于緊張。中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)下沙園區(qū)方面稱，“3月24日才明確的跨境零售進(jìn)口稅，4月7日晚上才明確的《進(jìn)口商品清單》、《跨境進(jìn)出口監(jiān)管事宜》等政策密集、快速出臺(tái)，十幾天要求電商企業(yè)改變兩年多來的商業(yè)模式及平臺(tái)邏輯架構(gòu)，幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間要改變上萬種商品的大數(shù)據(jù)設(shè)置，給予企業(yè)調(diào)整的時(shí)間太短。”

河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司總裁徐平當(dāng)時(shí)表示，新規(guī)出臺(tái)未給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區(qū)內(nèi)，大部分商家連夜甩貨消化庫存或想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。“鄭州保稅倉內(nèi)70%的貨物都受到了影響，超出了我們的預(yù)期。”

天貓國際副總經(jīng)理邢悅也曾表示，作為電商企業(yè)，歡迎繳稅透明化，但擔(dān)憂跨境進(jìn)口電商視同一般進(jìn)口貨物管理，會(huì)推翻過去兩年跨境創(chuàng)新監(jiān)管模式。

新政的影響不僅于此，海外商家也受到了沖擊。4月7日晚間公布的正面清單中的商品不包括首次進(jìn)口的化妝品、生鮮、不屬于普通食品的保健品，以及未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉等。以保健品為例，其曾是跨境進(jìn)口模式的最大受益者，此前歐美保健品進(jìn)入中國市場(chǎng)困難，而新政使得部分海外商家感到困擾。北京大學(xué)新媒體營銷傳播研究中心研究員馬旗戟認(rèn)為，海外商家、跨境電商平臺(tái)和消費(fèi)者對(duì)新政的擔(dān)憂并非源于稅收本身，而是政策的不確定性。

在中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州空港投資有限公司執(zhí)行總裁林智勇看來，稅改對(duì)跨境進(jìn)口電商行業(yè)影響極大，之前利用行郵稅存在較大“套利”空間，調(diào)整后對(duì)中小進(jìn)口電商影響顯著，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再，將導(dǎo)致90%的中小跨境進(jìn)口電商退出市場(chǎng)。

由于稅改新政未設(shè)置緩沖期，諸多新政細(xì)則不明晰，給行業(yè)及希望進(jìn)入中國的海外商家?guī)砝Щ蠛筒话玻瑯I(yè)內(nèi)呼聲強(qiáng)烈。終于，在經(jīng)歷了46天的不安后，5月24日，海關(guān)總署正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，給出了新政監(jiān)管過渡期，過渡期內(nèi)在上海、杭州等10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，過渡期到2026年5月11日前（含5月11日）止。

一年之期能做什么？

盡管有了一年的過渡期，但這仍如同一把懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。在此期間，跨境電商企業(yè)若想更好地生存，必須找到應(yīng)對(duì)之策和適合自身的發(fā)展道路。在這種形勢(shì)下，跨境電商企業(yè)不能再依賴部分爆款商品，應(yīng)將整體重心從母嬰產(chǎn)品向美妝商品轉(zhuǎn)移，同時(shí)拓展日用百貨、飲食以及電器類商品。

洋碼頭CEO曾碧波表示，洋碼頭將堅(jiān)持以買手制平臺(tái)發(fā)展，從滿足消費(fèi)者海外購物的多元化需求出發(fā)，不斷擴(kuò)充買手資源并夯實(shí)買手服務(wù)，以應(yīng)對(duì)稅改新變化。

為應(yīng)對(duì)政策變化，網(wǎng)易考拉海購等跨境電商平臺(tái)也在積極與政府溝通，爭(zhēng)取使政策向更有利于行業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。雖然稅負(fù)不可避免，但網(wǎng)易考拉會(huì)努力減輕對(duì)消費(fèi)者的影響?！拔覀儠?huì)從供應(yīng)鏈上盡量減少對(duì)消費(fèi)者的沖擊，盡力縮減中間的消耗成本，通過大批量采購降低平均成本，通過增加銷售量來減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)?！?/p>

【最新新聞信息】據(jù)近期報(bào)道，一些跨境電商企業(yè)在積極探索新的發(fā)展模式，如加強(qiáng)與海外品牌的直接合作，提升商品的品質(zhì)和獨(dú)特性；同時(shí)，也有企業(yè)加大在技術(shù)研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新方面的投入，以提高用戶體驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)力。