跨境電商新政微調(diào)

2025年，河南省出入境檢驗檢疫局局長李忠榜在一次會議上確認，跨境電商新政近日做出了一些調(diào)整。尤其是檢驗檢疫按照一般貿(mào)易出具通關(guān)單放行的規(guī)則做了改動，暫緩執(zhí)行，并設(shè)置了延遲一年的過渡期。

在2025年中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的第八十三期“經(jīng)濟每月談”上，據(jù)李忠榜透露，跨境電商試點城市海關(guān)及商檢接到“跨境電商網(wǎng)購保稅商品核驗通關(guān)單政策暫緩一年”的上級通知。在新政開始執(zhí)行后的一年內(nèi)，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、天津、福州、平潭等10座跨境電商試點城市，跨境電商網(wǎng)購保稅商品將按照新稅制征稅，但商品“一線”進區(qū)時免于核驗通關(guān)單。

李忠榜表示，跨境電子商務(wù)新政出臺的這一個月來爭議不斷。而此次檢驗檢疫規(guī)則的調(diào)整，設(shè)置一年過渡期，他指出這事實上是大衛(wèi)省長（原河南省人大常委會副主任、副省長）努力爭取的結(jié)果。

跨境電商新政主要針對進口的保稅模式，受沖擊最大的是食品、化妝品、保健品等有前置審批的商品。李忠榜認為，政府在出臺政策、治理市場時，應(yīng)與市場主體建立新型的合作互動關(guān)系。他指出，此次新政出臺較為突然，政策缺少預見性。政策的實施階段和發(fā)力時間點尤為重要，需要考慮其合理性、科學性、有效性以及是否符合事物發(fā)展規(guī)律。作為監(jiān)管部門，需要針對不同階段制定精準的政策，而對于跨境電商這種處于生長發(fā)展過程中的業(yè)態(tài)，應(yīng)給予更多支持，讓其繼續(xù)發(fā)展。當前中國跨境電子商務(wù)中進口保稅模式的規(guī)模較小，2024年全年規(guī)模不到150億人民幣，僅占去年全年外貿(mào)進口的千分之1.4，因此需要對其更加寬容。

監(jiān)管思維需更新

李忠榜認為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，監(jiān)管部門的思維必須基于互聯(lián)網(wǎng)進行理念更新，使出臺的政策適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)要求。對于此次新政，稅收框架、監(jiān)管模式及配套政策的設(shè)計都應(yīng)建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上。

在他看來，跨境電子商務(wù)新政的出臺初衷可能是基于國家對電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的整體思考，包括擴大出口、優(yōu)化進口以及維護公平競爭環(huán)境。政府公共管理的首要職能是建立市場規(guī)則、完善市場秩序、規(guī)范市場行為，為各類市場活動主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。國家政策的出臺應(yīng)服從于國家最高的全局戰(zhàn)略利益，而非遷就局部、部門或暫時的利益。有人認為目前跨境電商的探索和創(chuàng)新安排可能導致與一般貿(mào)易之間的不公平競爭，新政的出臺可能以此為出發(fā)點。不過，當今社會互聯(lián)網(wǎng)已成為生活的重要組成部分，跨境電子商務(wù)具有全球化和互聯(lián)網(wǎng)化兩大趨勢，電子商務(wù)是經(jīng)濟活動的主體，監(jiān)管應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)思維進行更新。

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任陳文玲在會上也表達了相似觀點。她認為，用傳統(tǒng)思維、理論和管理方式對待現(xiàn)代蓬勃發(fā)展的新事物、新經(jīng)濟、新商業(yè)模式，可能會做出錯誤的理論判斷，設(shè)計出不符合實際需要的政策，阻礙新生事物的發(fā)展。這反映了當前政府、企業(yè)和個人能否跟上時代潮流的重大問題。

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