跨境電商新政實施后的困境與挑戰(zhàn)

2025年4月8日，由財政部主導(dǎo)的跨境電商稅收和監(jiān)管新政正式施行。跨境電商進口零售商品開始實行新稅制，不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（點擊進入>>跨境稅改的“前世今生”專題）

新政實施一月有余，諸多問題逐漸浮出水面。跨境保稅商品監(jiān)管模式的變化，致使不少保稅區(qū)出現(xiàn)保稅倉空置的情況，一些跨境電商平臺面臨補貨難題；正面清單對化妝品、保健品等品類的限制，使得許多平臺不得不思考轉(zhuǎn)型之路；政策細則遲遲未明確，整個行業(yè)陷入迷茫。

在保稅模式遇阻的情況下，那些此前以保稅備貨為主要模式的平臺開始尋求轉(zhuǎn)型。洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO表示，因按采購價進貨，部分品類走一般貿(mào)易比跨境電商的稅更低，不少自營的跨境電商平臺已開始向一般貿(mào)易進口轉(zhuǎn)型。不過，這種轉(zhuǎn)型具有兩面性。好的一面是平臺明確了作為進口商的定位，模式更為清晰；不好的一面是，一般貿(mào)易長期存在商品流通效率低下的問題，轉(zhuǎn)型后平臺可能也會陷入此困境。

也有部分平臺選擇轉(zhuǎn)型做海外直郵，但這并非易事。海外直郵的管理半徑長，物流管理繁雜，需與多個不同部門溝通；在海外建倉后，出關(guān)時需進行安檢和報關(guān)，手續(xù)、流程與國內(nèi)差異較大；如何選擇國內(nèi)口岸，怎樣合理提供數(shù)據(jù)，都是需要考量的問題。

新政的推行以及后續(xù)的補充政策，讓跨境電商有些應(yīng)接不暇。業(yè)內(nèi)人士覺得，盡管規(guī)范化監(jiān)管有益于跨境電商行業(yè)的長遠發(fā)展，但短期內(nèi)所帶來的沖擊難以避免。美市庫市場部總經(jīng)理鄭思聰認為，跨境電商的核心是商品，消費者的需求熱點是個性化、多樣化的商品。然而，正面清單的出臺與實施限制了產(chǎn)品的豐富性，當(dāng)前跨境電商市場中僅有不到10%的美妝類產(chǎn)品和極少部分的保健品符合新政要求，這對美妝類和保健品類的商家是沉重打擊。

跨境電商的稅率調(diào)整與免稅額度的取消，短期內(nèi)會使大量海淘消費者轉(zhuǎn)向代購等行郵渠道。相關(guān)企業(yè)為應(yīng)對新政轉(zhuǎn)而投向海外倉，導(dǎo)致企業(yè)裁員、跨境倉空置等問題愈發(fā)嚴重。從短期來看，新政對相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。此外，稅改后能否維持平臺商品的價格穩(wěn)定，甚至進一步增強價格優(yōu)勢，關(guān)鍵在于跨境電商的海外供應(yīng)鏈。在此方面存在短板的平臺，將面臨更大的挑戰(zhàn)。

近年來，跨境電商試點城市在監(jiān)管實踐中，探索出了一系列創(chuàng)新監(jiān)管辦法，如信息對接、事前備案、國際互認、入?yún)^(qū)抽樣、全程監(jiān)控、供應(yīng)鏈可追溯等。

然而，有專家指出，“新政中規(guī)定按照一般貿(mào)易監(jiān)管跨境電商是行政管理的倒退。”若能將跨境電商的創(chuàng)新監(jiān)管應(yīng)用于一般貿(mào)易，定能提高效率，推動一般貿(mào)易進口，而非反其道而行之。從新政實施近一個月的狀況來看，跨境電商難以達到一般貿(mào)易監(jiān)管要求。其一，跨境電商類似平行進口，多數(shù)產(chǎn)品從國外市場直接采購，無法提供國外廠商授權(quán)、原產(chǎn)地證等一般貿(mào)易通關(guān)單隨附單據(jù)。若要獲取國外廠商授權(quán)，產(chǎn)品定價權(quán)和大部分利潤將不得不讓給國外廠商；其二，一般貿(mào)易前置審批周期過長，無法滿足跨境電商對時間和效率的需求；其三，一般貿(mào)易檢驗檢疫成本過高。以保健品為例，每個品類檢測備案費用在50萬至100萬元之間，跨境電商難以承擔(dān)；其四，按一般貿(mào)易監(jiān)管會使綜試區(qū)喪失優(yōu)勢，綜試區(qū)可能因倉儲物流成本高而無人問津。

因此，專家呼吁對跨境電商的監(jiān)管新政進行調(diào)整。鄭州、杭州綜試區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)預(yù)計，隨著庫存逐漸售罄，綜試區(qū)進口單量將進一步下降，行業(yè)或出現(xiàn)大面積“熔斷”。

分析人士坦言，若新政不作調(diào)整，隨著跨境電商“正規(guī)軍”的進口受阻，可能會促使海外電商通過直郵、轉(zhuǎn)運等方式進入中國并獲得大發(fā)展機遇；國內(nèi)跨境電商企業(yè)被迫放棄綜試區(qū)，轉(zhuǎn)而布局海外倉儲，原本在國內(nèi)的倉儲、物流、管理收益將流向國外；“人肉”代購等灰色渠道也將再度興起。

【最新消息】據(jù)相關(guān)媒體報道，近期一些跨境電商企業(yè)正在積極與政府部門溝通，希望能夠推動新政的進一步完善和優(yōu)化，以實現(xiàn)跨境電商行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。