跨境電商零售進(jìn)口的發(fā)展態(tài)勢(shì)與問(wèn)題

跨境電商零售進(jìn)口（以下統(tǒng)稱(chēng)“跨境進(jìn)口”），指中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者通過(guò)跨境電商第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自境外購(gòu)買(mǎi)商品，并通過(guò)“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）或“直購(gòu)進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。2025年，跨境電商領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，網(wǎng)經(jīng)社發(fā)布的跨境電商數(shù)據(jù)報(bào)告中有幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)值得關(guān)注。

1、2019年中國(guó)進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)交易規(guī)模為2.47萬(wàn)億元，相較于2018年的1.9萬(wàn)億，增長(zhǎng)了30%。

2、2019年中國(guó)進(jìn)口跨境電商用戶規(guī)模達(dá)1.25億人，相比2018年的8850萬(wàn)人，增長(zhǎng)了41.24%。

3、2019年跨境電商行業(yè)投資、融資金額為214.7億元，其中進(jìn)口電商169.97億元，占比79.2%。

4、2019年中國(guó)跨境電商行業(yè)滲透率達(dá)33.29%，較2018年的29.5%提升了3.79%。該年跨境電商交易規(guī)模占中國(guó)進(jìn)出口總值31.54萬(wàn)億元的33.29%，滲透率較去年穩(wěn)步上升。

5、2019年中國(guó)跨境電商的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中，出口占比76.5%，進(jìn)口比例為23.5%，且進(jìn)口比例不斷擴(kuò)大。

由此可見(jiàn)，跨境進(jìn)口保持著穩(wěn)定快速的發(fā)展勢(shì)頭。這一增長(zhǎng)的背后，離不開(kāi)政策和消費(fèi)的雙重推動(dòng)。

政策層面

自2015年中國(guó)設(shè)立第一個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市杭州以來(lái)，截至2025年，已有105個(gè)跨境電商試點(diǎn)城市（區(qū)域），形成了1+12+22+24+46的格局，覆蓋了30個(gè)省、自治區(qū)、市。特別是在疫情期間，2020年4月7日，新增了46個(gè)試點(diǎn)城市，其中甚至包括剛滿2周歲的雄安新區(qū)。這一舉措旨在協(xié)調(diào)區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，鼓勵(lì)跨境電商創(chuàng)新模式，各項(xiàng)法律法規(guī)的落地也使跨境進(jìn)口行業(yè)更加規(guī)范。據(jù)寧波海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)孫向陽(yáng)所述，這些年跨境電商政策經(jīng)歷了不少變化，大致可分為以下幾個(gè)階段：

階段一、從試點(diǎn)開(kāi)始到2016年4月7日，這一階段跨境電商從無(wú)到有，各試點(diǎn)海關(guān)進(jìn)行了大量創(chuàng)新和嘗試，總體上按照個(gè)人物品政策進(jìn)行監(jiān)管，包括適用行郵稅率、稅款50元免征等。

階段二、從2016年4月8日到2018年底，這一階段的政策與第一階段有較大變化，主要包括按正面清單管理、征收綜合稅、限額管理。從2016年5月開(kāi)始，對(duì)試點(diǎn)城市商品準(zhǔn)入實(shí)施過(guò)渡期政策：“一線”進(jìn)境時(shí)暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行商品首次進(jìn)口許可證、注冊(cè)或備案要求。該過(guò)渡期政策一直延續(xù)到2018年底商務(wù)部等6部委制發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)）。

階段三、從2019年起，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口政策體系基本形成，涵蓋監(jiān)管模式、稅收政策、準(zhǔn)入管理等方面。國(guó)家出臺(tái)的《電商法》對(duì)跨境電商進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)描述，跨境電商法律法規(guī)進(jìn)入常態(tài)化和穩(wěn)定期，主要由商財(cái)發(fā)486號(hào)文、財(cái)關(guān)稅2018年第49號(hào)文、正面清單、海關(guān)總署2018年194號(hào)公告共同構(gòu)成了跨境電商的法律法規(guī)體系。

消費(fèi)層面

隨著人們生活水平的提高，對(duì)美好生活的追求愈發(fā)強(qiáng)烈。95后、80后成為消費(fèi)主力軍，他們追求品質(zhì)、便利、實(shí)惠的消費(fèi)觀念，與跨境進(jìn)口行業(yè)商品的特性相契合。在漫長(zhǎng)的疫情期間，人們更加重視健康、美麗和家人，“報(bào)復(fù)性”消費(fèi)現(xiàn)象更為顯著?？缇尺M(jìn)口克服了疫情的影響，保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。各地紛紛公布銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。例如：

1、寧波：2025年第一季度累計(jì)審核通過(guò)跨境電商進(jìn)口申報(bào)清單2095.4萬(wàn)票、貨值44億元，同比分別增長(zhǎng)30.9%、49.2%。美妝、母嬰、保健用品是跨境電商零售的主力商品，銷(xiāo)售額合計(jì)占比達(dá)74.2%。

2、杭州：實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額205.56億元，同比增長(zhǎng)6.29%。

3、鄭州：鄭州海關(guān)共驗(yàn)放跨境電商進(jìn)出口清單1698.9萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)5.87%。

4、天津：“三八”婦女節(jié)電商大促期間，跨境電商進(jìn)口89.1萬(wàn)單，銷(xiāo)售額1.4億元。1至2月，全市跨境電商進(jìn)口訂單422.6萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)22%，銷(xiāo)售額6.75億元，同比增長(zhǎng)14%，跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

5、合肥：合肥海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，該關(guān)累計(jì)驗(yàn)放跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口申報(bào)清單突破37.3萬(wàn)份，同比增長(zhǎng)47倍，進(jìn)口貨值6470萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18倍。

6、貴陽(yáng)：貴陽(yáng)跨境電商企業(yè)向海關(guān)申報(bào)跨境零售進(jìn)口清單7465票，為2019年全年的79%，業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)量位居全國(guó)第23名。

7、湖南：2025年1 - 2月，湖南省進(jìn)口消費(fèi)品36.2億元，較去年同期增長(zhǎng)1倍；其中，2月份湖南省進(jìn)口消費(fèi)品17.3億元，增長(zhǎng)2.2倍。

8、福建：2025年1 - 2月，全省跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口總額9.96億元，同比增長(zhǎng)約6.4倍；進(jìn)口5.23億元，同比增長(zhǎng)3倍；國(guó)際/港澳臺(tái)郵包快件業(yè)務(wù)量完成800多萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)37.51%。

9、海南：2025年第一季度馬村港海關(guān)共監(jiān)管放行跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口申報(bào)清單12.7萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)4.2倍，票數(shù)已達(dá)2019年全年監(jiān)管放行總量的80.1%，總貨值達(dá)6592.52萬(wàn)元。尤其在受疫情影響，跨境物流停滯和供貨渠道不暢的情況下，3月份海關(guān)共監(jiān)管跨境電商申報(bào)清單4.9萬(wàn)票，貨值2370.7萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)3倍和5.7倍。

對(duì)于跨境進(jìn)口行業(yè)，個(gè)人認(rèn)為喜憂參半。喜的是，近年來(lái)跨境試點(diǎn)城市從沿海發(fā)達(dá)的東、南部地區(qū)，擴(kuò)展到中西北部；從人口密集的一、二線城市，延伸到省會(huì)、三四五線城市，市場(chǎng)空間廣闊，許多企業(yè)躍躍欲試。憂的是，入行困難：對(duì)于從業(yè)者，特別是B端跨境電商主體來(lái)說(shuō)，想要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，面臨著諸多門(mén)檻。許多剛?cè)胄械呐笥殉３Ｏ蚬P者咨詢(xún)諸多問(wèn)題，總結(jié)了幾個(gè)較為高頻的：

1、從政策解讀到合規(guī)經(jīng)營(yíng)，跨境電商企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)變及運(yùn)營(yíng)。

2、從境外貨權(quán)所有到境內(nèi)代理銷(xiāo)售，中間的過(guò)程是怎樣的。

3、從訂單生成到三單對(duì)碰，如何對(duì)接海關(guān)、物流保稅倉(cāng)及支付。

4、從線上到線下，怎樣整合現(xiàn)有銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下全渠道運(yùn)營(yíng)。

5、跨境電商能否做自提，如果可以，哪些地方在做自提，怎樣做自提，各方的態(tài)度是什么。

6、跨境電商能否做“代發(fā)”，如何“做”等問(wèn)題。

此外，還涉及到企業(yè)備案、商品備案、商城搭建、國(guó)際物流、保稅倉(cāng)租賃、軟件系統(tǒng)選型、報(bào)關(guān)清關(guān)、跨境結(jié)匯等環(huán)節(jié)的操作問(wèn)題。實(shí)際上，新的試點(diǎn)城市想要順利完成跨境進(jìn)口的第一單，往往會(huì)面臨更多問(wèn)題，難度也更大，既缺乏經(jīng)驗(yàn)，又缺少人才。需要協(xié)調(diào)監(jiān)管場(chǎng)所、總關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)、管委會(huì)、企業(yè)、物流商、技術(shù)服務(wù)商等各方，協(xié)調(diào)工作量巨大。跨境電商零售進(jìn)口顧問(wèn)黎代云表示，毫不夸張地說(shuō)，每一筆跨境訂單從海外工廠成功到達(dá)中國(guó)消費(fèi)者手中，除了跨越看得見(jiàn)的萬(wàn)水千山，背后還有許多不為人知的艱辛，只有跨境從業(yè)者才能體會(huì)。因此，每當(dāng)新的跨境試點(diǎn)城市成功完成第一單時(shí)，無(wú)論是商戶、關(guān)區(qū)還是媒體，往往都會(huì)歡欣鼓舞，因?yàn)檫@一切都來(lái)之不易。

此前，由于政策變動(dòng)較大，多數(shù)企業(yè)持觀望態(tài)度，許多想開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)都停留在可行性分析、市場(chǎng)調(diào)研階段，未能真正付諸實(shí)踐。好在隨著跨境電商政策逐漸穩(wěn)定下來(lái)，不再像2016年新政那樣讓人驚慌失措。在政策和消費(fèi)的雙重驅(qū)動(dòng)下，跨境電商零售進(jìn)口將迎來(lái)一個(gè)新的穩(wěn)步發(fā)展期，期待能和新入行的您共同探討文中提到的六大問(wèn)題。作者：黎代云，跨境電商零售進(jìn)口顧問(wèn)。（來(lái)源：新商業(yè)觀察者）

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近年來(lái)，跨境電商行業(yè)發(fā)展迅速，不僅為消費(fèi)者提供了更多的選擇，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)力。據(jù)最新新聞報(bào)道，一些跨境電商平臺(tái)開(kāi)始加強(qiáng)與海外品牌的合作，進(jìn)一步豐富了商品種類(lèi)，滿足了消費(fèi)者的多樣化需求。

同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，跨境電商的物流配送效率也在不斷提高。一些企業(yè)采用了智能化的物流管理系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)跟蹤貨物的運(yùn)輸情況，提高了物流的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。