關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見

2025年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見，其中多項(xiàng)內(nèi)容與跨境業(yè)態(tài)密切相關(guān)。

《意見》指出，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。例如，近期有新聞報(bào)道，某地區(qū)在數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方面取得了顯著成果，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。

《意見》強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，以促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。據(jù)了解，目前一些企業(yè)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定的成效。

《意見》還提出，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)，實(shí)施產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和預(yù)防干預(yù)，完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。進(jìn)一步鞏固拓展中國品牌日活動(dòng)等品牌發(fā)展交流平臺(tái)，提高中國品牌影響力和認(rèn)知度。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

在工作原則方面，要立足內(nèi)需，暢通循環(huán)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率；要立破并舉，完善制度，從制度建設(shè)著眼，解決突出矛盾和問題；要有效市場(chǎng)，有為政府，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；要系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)，提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學(xué)把握建設(shè)步驟與進(jìn)度。

主要目標(biāo)包括持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

在強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一方面，要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系；實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式；維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制；健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，編制出臺(tái)全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄。

推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局；完善市場(chǎng)信息交互渠道，統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制；推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。

打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制；加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記；加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建立健全全國性技術(shù)交易市場(chǎng)；建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設(shè)；培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)。

推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，要健全商品質(zhì)量體系，深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革；完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)；全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，要健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)；強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)；全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，深化“放管服”改革，加強(qiáng)各類監(jiān)管的銜接配合。

進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，要著力強(qiáng)化反壟斷，完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則；依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法；破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，找準(zhǔn)自身功能定位；清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法；持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。

在組織實(shí)施保障方面，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要意義；完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)積極推動(dòng)落實(shí)的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)；優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，鼓勵(lì)部分區(qū)域優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作；形成工作合力，各地區(qū)各部門要根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)意見要求，建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。

（來源：中國政府網(wǎng)）

（來源：小雨觀天下）

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