《電子商務(wù)法對(duì)跨境進(jìn)口電商的影響》

2025年，歷經(jīng)五年，四次審稿，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)牽頭制定的《電子商務(wù)法》終于問(wèn)世，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)巨大轟動(dòng)，成為電商行業(yè)的里程碑，從此電商從業(yè)者們有法可依。

《電子商務(wù)法》中有多處提到跨境電商，其中在二十六、七十一到七十三條均有涉及，這也引發(fā)了跨境進(jìn)口電商從業(yè)者的諸多討論。有少數(shù)人在微博等媒介上炒作稱，電商法實(shí)施后，一些目前跨境電商熱銷的產(chǎn)品將無(wú)法入境。原因在于《電子商務(wù)法》中“第二十六條　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。若僅依據(jù)“應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)”這部分要求來(lái)判斷，確實(shí)會(huì)有許多跨境進(jìn)口產(chǎn)品受到限制，比如常見(jiàn)的因通關(guān)單、中文標(biāo)簽、食品添加符合國(guó)標(biāo)等問(wèn)題，目前大部分跨境進(jìn)口商品都難以滿足這些要求。然而，大家不應(yīng)忽略“和國(guó)家有關(guān)規(guī)定”這一內(nèi)容。

在跨境進(jìn)口電商實(shí)際操作中，以進(jìn)口食品為例，根據(jù)《食品安全法》，進(jìn)口食品應(yīng)符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。首次進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，進(jìn)口商需向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求進(jìn)行檢驗(yàn)。這主要是針對(duì)滿足一般貿(mào)易行為的貿(mào)易進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)，若跨境電商完全按照此要求執(zhí)行，確實(shí)會(huì)有很多產(chǎn)品受限。不過(guò)，根據(jù)《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（“財(cái)關(guān)稅〔2016〕18號(hào)”）、《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策有關(guān)過(guò)渡期監(jiān)管方案》以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，自2016年4月8日起，僅在《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（“正面清單”）范圍內(nèi)的商品可通過(guò)跨境電商模式進(jìn)口，且“正面清單”中的商品在新稅政的過(guò)渡期內(nèi)暫不需要向海關(guān)部門提交許可證件，這在一定程度上解決了上述問(wèn)題。跨境進(jìn)口電商作為滿足個(gè)人進(jìn)口消費(fèi)購(gòu)物需求的新型進(jìn)口渠道，主要包含以跨境綜合稅為稅基的跨境保稅進(jìn)口的BBC和BC，以及以行郵稅為稅基礎(chǔ)的CC郵政進(jìn)口和國(guó)際快件兩種模式。由于跨境電商這一新事物的特殊性，完全按照原有的法律法規(guī)要求進(jìn)行監(jiān)管存在滯后性。也正因如此，《電子商務(wù)法》“第七十一條　國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等為跨境電子商務(wù)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等服務(wù)”。后續(xù)將會(huì)發(fā)布的跨境電商規(guī)定，有望進(jìn)一步促進(jìn)并適應(yīng)跨境進(jìn)口電商的發(fā)展。

跨境進(jìn)口電商除了要滿足第二十六條的要求外，因其自身電商和物流通關(guān)的特殊性，在新頒布的電商法的其他要求中，也會(huì)面臨一些棘手情況。

【7天無(wú)理由退貨】

跨境進(jìn)口電商保稅備貨的退貨模式中，退到跨境保稅倉(cāng)的操作流程以及貴重物品退貨的真假確定問(wèn)題，一直困擾著電商平臺(tái)。此外，海外直郵產(chǎn)品退貨的物流成本問(wèn)題和逆向流程問(wèn)題，也使得目前許多跨境進(jìn)口電商在7天無(wú)理由退換貨的執(zhí)行方面有待提高。此前，部分電商在跨境產(chǎn)品的詳情頁(yè)或購(gòu)物者須知中會(huì)告知不能退換貨。而《電子商務(wù)法》第五十八條到第六十三條和第八十五條都提到了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，措施較為全面。比如第八十五條規(guī)定，若跨境電商不能7天退換貨，侵害消費(fèi)者權(quán)益，將依照有關(guān)法律法規(guī)處理，這里就涉及到《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：(一)消費(fèi)者定作的；(二)鮮活易腐的；(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；(四)交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。相信隨著法律的完善，會(huì)有更多消費(fèi)者要求平臺(tái)執(zhí)行跨境進(jìn)口退換貨。面對(duì)可能增多的跨境商品退換貨情況，比如現(xiàn)有退貨回跨境保稅倉(cāng)將是一個(gè)難題，有的貨值低的產(chǎn)品若發(fā)生退換貨，電商為避免麻煩可能會(huì)直接送給客戶，因?yàn)槿羟寥f(wàn)苦弄回跨境保稅倉(cāng)入庫(kù)，若不能再銷售，銷毀還需要一筆費(fèi)用；若不退回跨境保稅倉(cāng)處理，又會(huì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

【國(guó)際物流問(wèn)題主體責(zé)任問(wèn)題】

《電子商務(wù)法》第二十條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。但消費(fèi)者另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。此前，網(wǎng)購(gòu)運(yùn)輸糾紛發(fā)生時(shí)，有的電商會(huì)讓消費(fèi)者直接向物流運(yùn)輸方發(fā)起糾紛處理，而現(xiàn)在物流責(zé)任已明確，物流破損、快遞丟失等運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)將由賣家承擔(dān)。這對(duì)于國(guó)際跨境直郵電商來(lái)說(shuō)，壓力巨大。物流費(fèi)用昂貴不說(shuō)，旺季時(shí)貨物被卡、被沒(méi)收的情況時(shí)有發(fā)生，一旦在某個(gè)關(guān)口出現(xiàn)意外，未能在規(guī)定時(shí)間送達(dá)，就需要進(jìn)行賠償。

【發(fā)票問(wèn)題】

網(wǎng)絡(luò)上存在許多關(guān)于跨境電商為何不提供發(fā)票的質(zhì)疑，一般跨境進(jìn)口電商會(huì)在購(gòu)物須知或詳情頁(yè)中告知，跨境進(jìn)口商品暫不能提供發(fā)票。然而，《電子商務(wù)法》“第十四條　電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力”。若消費(fèi)者明確要求跨境進(jìn)口電商提供發(fā)票，而電商不提供則屬于違法。但對(duì)于以跨境綜合稅為基礎(chǔ)的跨境電商或海外直郵，如何提供發(fā)票是一個(gè)難題，這很可能會(huì)成為職業(yè)打假的重災(zāi)區(qū)。

【跨境進(jìn)口自建網(wǎng)站和平臺(tái)方責(zé)任更重】

《電子商務(wù)法》“第三十八條，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。跨境進(jìn)口自建和平臺(tái)方需要注意，很多跨境進(jìn)口電商不僅要關(guān)注自身的自營(yíng)部分，對(duì)于入駐的POP和代發(fā)的服務(wù)商也要承擔(dān)責(zé)任。跨境進(jìn)口電商經(jīng)營(yíng)的熱賣產(chǎn)品，如保健品、特殊食品、特殊化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)類目，都需要格外留意。根據(jù)第八十三條，違反規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)所有權(quán)問(wèn)題】

《電子商務(wù)法》第41 - 45條，加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。該法確定了侵權(quán)的兩種情況：“電子商務(wù)平臺(tái)知道經(jīng)營(yíng)者知道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，要采取措施，否則有連帶責(zé)任；由權(quán)利人提起的產(chǎn)品侵害，權(quán)利人發(fā)起通知，提供證據(jù)，平臺(tái)轉(zhuǎn)告經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)提交證據(jù)證明未侵權(quán)，平臺(tái)再將證據(jù)轉(zhuǎn)交權(quán)利人，15日內(nèi)權(quán)利人未再次起訴和提交證據(jù)，侵權(quán)發(fā)起行為平臺(tái)可以終止”。這一套通知與反通知的機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)際業(yè)務(wù)中有一定的保護(hù)作用。然而，此前某些平臺(tái)在接到權(quán)利人投訴后，會(huì)讓商家限時(shí)下架或直接下架商品，導(dǎo)致越來(lái)越多的“權(quán)利人”利用這套規(guī)則達(dá)成維權(quán)之外的目的，如清理渠道、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。若平臺(tái)每次接到通知就進(jìn)行刪除處理，極有可能導(dǎo)致大量的“冤案”，被投訴的商家若在雙十一或其他重要節(jié)點(diǎn)被刪除商品，將遭受慘重?fù)p失。跨境進(jìn)口電商很大一部分是從國(guó)外市場(chǎng)采購(gòu)，屬于平行進(jìn)口，極易引起權(quán)利人在國(guó)內(nèi)的利益沖突，由此引發(fā)的糾紛問(wèn)題從行業(yè)起步時(shí)就一直存在。被權(quán)利人投訴下架，導(dǎo)致幾百萬(wàn)庫(kù)存躺在保稅倉(cāng)的事件屢見(jiàn)不鮮。一方面，電子商務(wù)法強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而跨境進(jìn)口電商的平行進(jìn)口屬性可能會(huì)侵犯商標(biāo)所有權(quán)等問(wèn)題，這兩者之間存在矛盾。從防止假貨和理清權(quán)利人投訴的應(yīng)對(duì)情況來(lái)看，未來(lái)平臺(tái)會(huì)更加重視加強(qiáng)與品牌方的合作，以及對(duì)產(chǎn)品的溯源要求和進(jìn)貨鏈路。對(duì)于那些品牌已經(jīng)成熟且即將被品牌方收割跨境的產(chǎn)品，品牌方發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求的意愿會(huì)更加強(qiáng)烈，大平臺(tái)或許可以輕松更換合作方，但中小平臺(tái)和供應(yīng)鏈服務(wù)商需要多加留意。因?yàn)椤峨娮由虅?wù)法》“第八十四條　電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法第四十二條、第四十五條規(guī)定，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，由有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款”。在現(xiàn)行要求下，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者們需要更加謹(jǐn)慎地處理相關(guān)問(wèn)題。

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