為了深入貫徹落實相關(guān)政策精神，全力推進中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，特制定本實施方案，其核心目標是通過一系列創(chuàng)新舉措，推動?xùn)|莞跨境電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，使其成為具有重要影響力的跨境電子商務(wù)基地。### 總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮東莞的產(chǎn)業(yè)和貨源優(yōu)勢，深化“放管服”改革，通過制度、管理、服務(wù)和協(xié)同創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，以推動?xùn)|莞和全省開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在基本原則方面，堅持政府推動、市場主導(dǎo)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，發(fā)揮市場決定性作用，壯大跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。堅持審慎包容、高效監(jiān)管，以開放思維推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在規(guī)范中發(fā)展，確?！肮艿米　迸c“通得快”相結(jié)合，建立容錯機制。堅持綜合改革、協(xié)同發(fā)展，推動政府監(jiān)管與市場培育、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)線上線下緊密融合，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。發(fā)展目標是經(jīng)過3年建設(shè)，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)資源，打通生態(tài)圈關(guān)鍵節(jié)點，打造全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”生態(tài)圈，將東莞打造成投資貿(mào)易便利、政府服務(wù)高效、環(huán)境寬松有序的跨境電子商務(wù)供貨、物流、“雙創(chuàng)”和進出口基地。到2025年，東莞市納入海關(guān)統(tǒng)計的跨境電子商務(wù)進出口額突破450億元，打造3 - 4個示范帶動園區(qū)，形成新增長極。### 主要建設(shè)任務(wù)1. **建立跨境電子商務(wù)服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級機制**：適應(yīng)新形勢，推動境內(nèi)制造商與境外零售商直接對接，帶動制造訂單高效集成，重構(gòu)外貿(mào)交易流程和采購體系，鼓勵企業(yè)剝離跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)板塊，支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造知名品牌。2. **升級改造跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺**：完善功能設(shè)置，整合部門資源信息，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認，建立綜合性服務(wù)平臺，并與國際貿(mào)易“單一窗口”無縫銜接。3. **建設(shè)跨境電子商務(wù)集聚園區(qū)**：按照相關(guān)原則，結(jié)合口岸布局和海關(guān)監(jiān)管資源，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)示范園區(qū)，集聚各類企業(yè)和人才，提供“一站式”綜合服務(wù)，促進線上線下聯(lián)動發(fā)展，重點推進相關(guān)園區(qū)建設(shè)，探索新業(yè)態(tài)新模式。4. **建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系**：利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)分析處理海量數(shù)據(jù)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測和發(fā)展動態(tài)管理。5. **構(gòu)建跨境電子商務(wù)智慧供應(yīng)鏈體系**：整合上下游優(yōu)勢資源，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，促進各環(huán)節(jié)全面融合，提升全程智能化管理水平，縮短中間環(huán)節(jié)，降低綜合成本。6. **建立跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系**：推動第三方支付機構(gòu)和銀行金融機構(gòu)提供跨境支付和結(jié)售匯服務(wù)，探索跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新保險服務(wù)品種。7. **推動跨境電子商務(wù)信用建設(shè)**：建立公共信用信息歸集、披露、使用及管理工作機制，構(gòu)建跨部門信用信息數(shù)據(jù)庫，納入全市統(tǒng)一管理系統(tǒng)，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，探索商品溯源機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。8. **建立跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系**：強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)控，推動企業(yè)規(guī)范申報，鼓勵電子商務(wù)平臺打造便利化服務(wù)體系并實施內(nèi)部監(jiān)控，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展。### 主要創(chuàng)新舉措1. **建立東莞綜試區(qū)政策支撐體系**：完善扶持政策和配套措施，建立政策支撐體系，著重建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制，在多方面先行先試，積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。2. **促進跨境電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展**：培育產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈體系，扶持領(lǐng)軍企業(yè)，對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，發(fā)揮東莞優(yōu)勢，推動跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，擴大品牌影響力。3. **創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式**：落實稅收優(yōu)惠政策，推進簡化申報，創(chuàng)新?lián)：屯素浟鞒蹋苿又圃炱髽I(yè)發(fā)展B2B業(yè)務(wù)，支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)探索新交易模式，創(chuàng)新監(jiān)管方式和統(tǒng)計標準，強化風(fēng)險防控。4. **擴大跨境電子商務(wù)進口**：創(chuàng)新進口業(yè)務(wù)模式，培育進口市場主體，拓展重點進口商品種類，積極爭取開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)，完善進口業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。5. **完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺**：完善公共服務(wù)平臺功能，構(gòu)建信息化管理模式，加強綜合服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化信息管理模式，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供信息化支撐，提高通關(guān)速度和監(jiān)管效率。6. **創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)**：創(chuàng)新跨境支付服務(wù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)，創(chuàng)新金融保險信用服務(wù)，允許企業(yè)及個人開立外匯結(jié)算賬戶，豐富跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，試點推行新型金融業(yè)務(wù)，提高出口信用保險覆蓋面。7. **做優(yōu)做實跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)**：夯實供貨端基礎(chǔ)，壯大賣家群體，做強集貨通關(guān)企業(yè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)海外倉，提升產(chǎn)品競爭力，吸引專業(yè)賣手和企業(yè)入園發(fā)展，打造有競爭力的供貨體系。8. **加強跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)**：優(yōu)化拓展東莞國際郵件互換局功能，加快建設(shè)鐵路國際物流基地，推進石龍火車運郵項目建設(shè)，提升關(guān)郵一站式服務(wù)水平，完善國際物流基地功能，形成陸?？章?lián)動開放格局。9. **創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系**：建立科學(xué)統(tǒng)計監(jiān)測體系，實現(xiàn)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)與海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)同一致，定期分析各類數(shù)據(jù)，開展動態(tài)監(jiān)管和分類指導(dǎo)。10. **加強跨境電子商務(wù)創(chuàng)新研究和人才體系建設(shè)**：引導(dǎo)和支持跨境電子商務(wù)前瞻性研究，培育和集聚跨境電子商務(wù)人才，鼓勵院校、企業(yè)等開展專題研究，為東莞綜試區(qū)建設(shè)提供理論支持，以市場為導(dǎo)向開展專業(yè)培訓(xùn)，搭建人才對接平臺。### 組織實施省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進東莞綜試區(qū)建設(shè)工作。東莞市要精心組織，健全機制，明確分工，落實責任，扎實推進各項工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，把東莞綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。當前，跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，東莞綜試區(qū)的建設(shè)正是順應(yīng)這一趨勢。各地都在積極探索跨境電子商務(wù)的發(fā)展模式，東莞綜試區(qū)的創(chuàng)新舉措有望為行業(yè)提供有益借鑒。例如，一些地區(qū)已經(jīng)在簡化申報流程、創(chuàng)新金融服務(wù)等方面取得了一定成效，東莞綜試區(qū)在此基礎(chǔ)上進一步深化改革，將有助于提升其在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的競爭力。同時，隨著“一帶一路”倡議的推進，東莞對接沿線國家和地區(qū)的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，將為其拓展國際市場帶來新機遇。