關(guān)于促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2025年以來，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)集群與交易規(guī)模已具一定規(guī)模。推動跨境電子商務(wù)發(fā)展意義重大，其有助于借助“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，發(fā)揮我國制造業(yè)優(yōu)勢，拓寬海外營銷途徑，合理增加進(jìn)口，刺激國內(nèi)消費(fèi)，推動企業(yè)與外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；能夠增加就業(yè)機(jī)會，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于加快落實(shí)共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為推動我國跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

支持國內(nèi)企業(yè)通過電子商務(wù)開展對外貿(mào)易。加速構(gòu)建契合跨境電子商務(wù)特性的政策與監(jiān)管體系，提升貿(mào)易各環(huán)節(jié)的便利化程度。激勵(lì)企業(yè)間貿(mào)易盡快達(dá)成全程在線交易，持續(xù)拓展可交易商品范疇。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)與境外企業(yè)合作，借助規(guī)范的“海外倉”、體驗(yàn)店及配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化以及監(jiān)管科學(xué)化。通過跨境電子商務(wù)，合理增加消費(fèi)品進(jìn)口。據(jù)最新消息，部分企業(yè)在利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易方面已取得顯著成效，為行業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展壯大。培育一批具有較大影響力的公共平臺，為眾多國內(nèi)外企業(yè)的溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；培育一批競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)給予全面配套支持；培育一批知名度較高的自建平臺，鼓勵(lì)企業(yè)利用自建平臺加快品牌培育，拓展?fàn)I銷渠道。推動國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管舉措。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程。探討跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類的可行性，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。

完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施。對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品施行集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中放行等便利舉措。強(qiáng)化跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品實(shí)施備案管理制度，突出經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。進(jìn)境商品必須符合我國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對違反生物安全和其他相關(guān)規(guī)定的行為依法予以查處。

明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策。持續(xù)落實(shí)現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅或免稅政策。至于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，由財(cái)政部依據(jù)有利于拉動國內(nèi)消費(fèi)、公平競爭、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理的原則，會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局另行制定。

完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理。穩(wěn)步推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需求。推動跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對電子商務(wù)大額在線交易的監(jiān)測，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化跨境支付國內(nèi)與國際監(jiān)管合作，推動構(gòu)建合作監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制。

提供積極的財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造和商貿(mào)流通企業(yè)借助跨境電子商務(wù)平臺開拓國際市場。運(yùn)用現(xiàn)有財(cái)政政策，對符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要的資金扶持。為跨境電子商務(wù)提供適宜的信用保險(xiǎn)服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險(xiǎn)支持。

建設(shè)綜合服務(wù)體系。支持各地創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，引領(lǐng)本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)朝規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資等全方位服務(wù)。支持企業(yè)構(gòu)建全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供信息服務(wù)與必要的協(xié)助。

規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善信用評估機(jī)制，達(dá)成各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易保障體系。推動建立針對跨境電子商務(wù)交易的風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和售后服務(wù)制度。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊跨境電子商務(wù)中出現(xiàn)的各類違法侵權(quán)行為。通過有效舉措，努力實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中健康發(fā)展。

充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。推動建立全國性跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，指導(dǎo)各地行業(yè)組織有效開展相關(guān)工作。發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營。加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織交流合作，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)商會在境外舉辦實(shí)體展會，建立營銷網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

加強(qiáng)多雙邊國際合作。強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務(wù)合作，提升合作水平，共同打造若干暢通安全高效的電子商務(wù)大通道。通過多雙邊對話，與各經(jīng)濟(jì)體建立互利共贏的合作機(jī)制，及時(shí)化解跨境電子商務(wù)進(jìn)出口引發(fā)的貿(mào)易摩擦和糾紛。近期，我國與多個(gè)國家在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作取得了新的進(jìn)展，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了更有利的國際環(huán)境。

加強(qiáng)組織實(shí)施。國務(wù)院有關(guān)部門要制定和完善配套措施，做好跨境電子商務(wù)的中長期總體發(fā)展規(guī)劃，定期進(jìn)行總結(jié)評估，支持和推動各地監(jiān)管部門出臺相關(guān)舉措。同時(shí)，對有條件、有發(fā)展意愿的地區(qū)，做好本意見的組織實(shí)施的協(xié)調(diào)和服務(wù)等相關(guān)工作。依托現(xiàn)有工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，全力推動中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系。

地方各級人民政府要按照本意見要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定完善發(fā)展跨境電子商務(wù)的工作方案，切實(shí)履行指導(dǎo)、督查和監(jiān)管職責(zé)。組建高效、便利、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建可追溯、可比對的數(shù)據(jù)鏈條，既滿足監(jiān)管要求，又簡化企業(yè)申報(bào)辦理流程。加大對重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，主動與相關(guān)部門溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織實(shí)施工作中遇到的困難和問題。署名：XX部門