《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容

據(jù)不愿具名的物流行業(yè)讀者向風(fēng)口星網(wǎng)透露，2025年，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了一份《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理細(xì)則》征求意見稿，此稿件針對(duì)網(wǎng)購報(bào)稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理做出了詳盡規(guī)范。

第三條【主體責(zé)任】 網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營主體的經(jīng)營活動(dòng)需遵循我國相關(guān)法律法規(guī)，且要確保其經(jīng)營的網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品符合我國法律法規(guī)以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營主體涵蓋了網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營企業(yè)（簡稱經(jīng)營企業(yè)）、網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品交易第三方平臺(tái)企業(yè)（簡稱平臺(tái)企業(yè)）、網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品物流倉儲(chǔ)企業(yè)（簡稱物流倉儲(chǔ)企業(yè)）等。

據(jù)最新新聞報(bào)道，近年來，隨著跨境電商的迅速發(fā)展，進(jìn)口食品的安全問題越發(fā)受到關(guān)注。此次細(xì)則的出臺(tái)，正是為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品的監(jiān)管，保障消費(fèi)者的權(quán)益。

第二條【適用范圍】 本細(xì)則適用于網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進(jìn)口（以下稱作“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”）食品的經(jīng)營與安全監(jiān)督管理。網(wǎng)購保稅進(jìn)口指的是，不論進(jìn)境時(shí)是否生成消費(fèi)者訂單，貨物以跨境電子商務(wù)形式申報(bào)進(jìn)口，入境時(shí)未按消費(fèi)者訂單形成獨(dú)立包裝，貨物整批運(yùn)至特殊監(jiān)管區(qū)集中存放，跨境電商經(jīng)營者按消費(fèi)者訂單形成獨(dú)立包裝后發(fā)往國內(nèi)消費(fèi)者的跨境電子商務(wù)進(jìn)口模式。需要注意的是，產(chǎn)品通過國際快遞或郵件方式進(jìn)境的，不在本細(xì)則規(guī)定范疇內(nèi)。

第五條【監(jiān)管原則】 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品的經(jīng)營主體以及進(jìn)口的產(chǎn)品開展備案管理，對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

第六條【經(jīng)營企業(yè)一般義務(wù)】 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守我國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建完備的食品安全管理制度，指定專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全，保證其經(jīng)營食品符合我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。若法律法規(guī)規(guī)定需要辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可或備案的，應(yīng)當(dāng)獲取食品經(jīng)營許可證或備案憑證。經(jīng)營企業(yè)需按規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫部門備案。經(jīng)營企業(yè)不得通過網(wǎng)購保稅進(jìn)口以下食品：（一）《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物；（二）未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的動(dòng)植物源性食品；（三）其他法律法規(guī)規(guī)定和質(zhì)檢總局公告禁止進(jìn)境的食品。經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)確保其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品滿足以下條件：（一）列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》的食品，應(yīng)源自經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)；（二）保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、新的食品原料或配料中含有新的食品原料的食品，應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)部門的注冊(cè)、備案和安全性評(píng)估；（三）有動(dòng)植物檢疫審批要求的，進(jìn)境前應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證明。

第七條【平臺(tái)企業(yè)一般義務(wù)】 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并執(zhí)行經(jīng)營企業(yè)審查登記、銷售食品信息審核、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，確保其平臺(tái)經(jīng)營食品安全。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立在其平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)的檔案，審查并記錄經(jīng)營企業(yè)的基本情況、經(jīng)營品種、品牌和生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)資質(zhì)等信息。若平臺(tái)企業(yè)自身從事網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，并遵守本辦法有關(guān)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。倘若平臺(tái)企業(yè)屬于境外注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托境內(nèi)具有合法資質(zhì)的企業(yè)作為代理商。代理商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條【檢驗(yàn)檢疫】 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品實(shí)施入境檢疫，保證符合我國檢疫要求。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品的質(zhì)量安全實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。一旦經(jīng)檢驗(yàn)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品不符合我國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)即刻將有關(guān)信息通報(bào)經(jīng)營企業(yè)，并監(jiān)督其采取停止銷售和召回等舉措。此外，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品實(shí)施集中申報(bào)、集中檢驗(yàn)檢疫、分批核放等措施，以加快產(chǎn)品驗(yàn)放速度。

第二十二條【專項(xiàng)抽查】 2025年，質(zhì)檢總局和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每年會(huì)對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品質(zhì)量安全執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃，并定期公布抽查結(jié)果。

第二十四條【誠信記錄】 質(zhì)檢總局對(duì)網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品經(jīng)營主體施行信用管理，建立信用記錄。對(duì)于有不良記錄的經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其經(jīng)營網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品。

目前，該細(xì)則的落實(shí)與執(zhí)行時(shí)間尚未明確，風(fēng)口星網(wǎng)將持續(xù)跟進(jìn)此事并進(jìn)行報(bào)道。