外貿(mào)形勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略

在2025年6月18日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)對(duì)媒體表達(dá)了他對(duì)外貿(mào)形勢(shì)的憂慮。他指出，如果沒(méi)有國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列政策措施，2025年外貿(mào)的情況將不堪設(shè)想。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年5月，全國(guó)進(jìn)出口1.97萬(wàn)億元，同比下降9.7%。5月份外貿(mào)進(jìn)出口依然出現(xiàn)雙降，且進(jìn)口降得更多一些。在傳統(tǒng)進(jìn)出口下滑的情況下，跨境電商成為中國(guó)推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的新渠道。

沈丹陽(yáng)認(rèn)為，就出口而言，外需持續(xù)低迷、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱、部分主要市場(chǎng)國(guó)家的貨幣兌美元大幅度減值，是當(dāng)前我國(guó)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)中面臨的三大壓力。他透露，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定新的措施，重點(diǎn)是幫助企業(yè)減負(fù)。比如，進(jìn)一步減免進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，雖然有些減免政策已定，但落實(shí)得不太好，需要繼續(xù)推進(jìn)；同時(shí)，要更好地解決融資難和融資貴的問(wèn)題；此外，還要推進(jìn)貿(mào)易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境，包括進(jìn)一步出臺(tái)跨境電子商務(wù)方面的政策措施。

外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻，大眾目光聚焦在外貿(mào)政策所能帶來(lái)的利好空間上。早在2025年全國(guó)“兩會(huì)”期間，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城便表示，今年將特別加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的支持，增加中國(guó)出口產(chǎn)品的附加值和通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)繼續(xù)鞏固中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展和鼓勵(lì)新型的出口營(yíng)銷(xiāo)模式，如國(guó)際電子商務(wù)等。

記者梳理最近幾次重大外貿(mào)施力政策發(fā)現(xiàn)，政府在刺激外貿(mào)的政策著力點(diǎn)上，一直在“便利化”和“自由化”上加碼。比如，改變中央和地方關(guān)于出口的分擔(dān)機(jī)制、建立收費(fèi)的正面清單、進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化。2024年下發(fā)的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》中，提出了“整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”。2025年3月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確自2025年1月1日起出口退稅全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方2024年原負(fù)擔(dān)的出口退稅基數(shù)，定額上解中央。在全國(guó)外貿(mào)工作電視電話會(huì)議上，更是提出了加強(qiáng)進(jìn)出口收費(fèi)整治的舉措，即建立收費(fèi)項(xiàng)目“正面清單”制度。

然而，2025年1至5月的外貿(mào)數(shù)據(jù)依然不太樂(lè)觀。沈丹陽(yáng)認(rèn)為，前5個(gè)月在全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家出口都是負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)外貿(mào)累計(jì)出口仍保持來(lái)之不易的正增長(zhǎng)，這得益于國(guó)務(wù)院的一系列政策的積極作用。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念下，外貿(mào)也被寄予厚望。2025年“兩會(huì)”期間，高虎城明確表示今年將不斷發(fā)展和鼓勵(lì)新型的出口營(yíng)銷(xiāo)模式，如國(guó)際電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、綜合性的外貿(mào)服務(wù)公司等。6月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年前5個(gè)月，中國(guó)進(jìn)出口總值9.47萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降7.8％，與第一大貿(mào)易伙伴歐盟的貿(mào)易總值1.37萬(wàn)億元，下降7.1％。在傳統(tǒng)進(jìn)出口下滑的情況下，跨境電商成為中國(guó)推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的新渠道。2023年底，中國(guó)政府開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2026年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將增長(zhǎng)至6.5萬(wàn)億元，年增速超30％。

現(xiàn)在，政策也在試圖幫助外貿(mào)站上“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，中國(guó)將優(yōu)化通關(guān)流程，落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策；鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電子支付；鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、融資等服務(wù)；鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過(guò)海外倉(cāng)、體驗(yàn)店等拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，培育自有品牌和自建平臺(tái)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)稱，預(yù)計(jì)2025年下半年我國(guó)外貿(mào)情況會(huì)有所好轉(zhuǎn)，要采取一系列措施力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)出口的增長(zhǎng)目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，5月份，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口同比增長(zhǎng)7.8%，對(duì)歐盟、日本、韓國(guó)出口分別有所下降，對(duì)美國(guó)出口占到出口總額的比重為18.8%，為2010年8月份以來(lái)的新高。

沈丹陽(yáng)說(shuō)，近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭比較強(qiáng)，市場(chǎng)需求有所增長(zhǎng)。但是，人民幣被動(dòng)升值導(dǎo)致我國(guó)對(duì)歐盟、日本等國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。自去年下半年以來(lái)，人民幣兌美元匯率保持穩(wěn)定，相應(yīng)地對(duì)美國(guó)出口也比較穩(wěn)定。而同期歐元、日元兌美元大幅貶值，導(dǎo)致人民幣相對(duì)歐元、日元分別升值21.1%和21.9%，對(duì)我國(guó)向歐盟和日本出口形成較大壓力。

關(guān)于外貿(mào)順差問(wèn)題，沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)并沒(méi)有刻意追求外貿(mào)順差。目前我國(guó)外貿(mào)順差增長(zhǎng)較快的主要原因是國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌和內(nèi)需不振拉低進(jìn)口造成的。