合肥跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展與變革

2025年1月12日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意在合肥等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。4月8日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品稅率進(jìn)行調(diào)整。在跨境電商新政“滿月”之際，2025年5月6日，《中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》由安徽省政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。記者就此在安徽合肥進(jìn)行了采訪。

合肥跨境電商綜試區(qū)新政影響調(diào)查（上）

“在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大力支持出口跨境電商是必然的，尤其是像我們這種做B2B加實(shí)體的自建平臺(tái)，海淘型進(jìn)口電商對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能走出去的意義相對(duì)較小。”2025年5月14日，龍之城信息技術(shù)有限公司總裁沈浩在阿聯(lián)酋接受采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)跨境電商政策的初衷，是對(duì)跨境出口的期待。跨境電商綜試區(qū)應(yīng)立足于中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售，向國(guó)外市場(chǎng)拓展，以出口為主，進(jìn)口則是順應(yīng)市場(chǎng)需求發(fā)展，但并非重點(diǎn)。

2025年5月6日，《中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》出臺(tái)。該《方案》提出，將創(chuàng)新跨境電子商務(wù)出口模式。依托“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列的通道優(yōu)勢(shì)，充分利用各類專業(yè)市場(chǎng)，加大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式培育力度，挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過跨境電商開辟沿線國(guó)家市場(chǎng)，打造“好產(chǎn)品、合肥造”品牌，探索完善B2B出口模式。鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，助力“安徽制造”走出國(guó)門。不僅是合肥，在日前出臺(tái)的寧波跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案中，也明確提出重點(diǎn)發(fā)展電商出口，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易提及較少。從已出臺(tái)實(shí)施方案的12個(gè)綜試區(qū)來看，進(jìn)出口跨境電商的版圖正在發(fā)生變化，這顯示出政府層面致力轉(zhuǎn)變跨境電商貿(mào)易重點(diǎn)的決心。

綜試區(qū)承載地方外貿(mào)轉(zhuǎn)型重任

跨境電商對(duì)安徽貿(mào)易的促進(jìn)作用日益凸顯。2024年安徽省進(jìn)出口總值3036.6億元人民幣，而2024年安徽省跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，全年實(shí)現(xiàn)交易額約2.5億美元，成為外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)的一大亮點(diǎn)。安徽省商務(wù)廳一位處長(zhǎng)曾表示：“安徽外貿(mào)比不上廣東一個(gè)鄉(xiāng)，甚至比不上別人的一個(gè)倉(cāng)?！卑不胀赓Q(mào)進(jìn)出口總量長(zhǎng)期處于下游，外貿(mào)依存度較低。在此情況下，安徽積極推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。2023年，安徽開始推動(dòng)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2024年，省城合肥的跨境電商通關(guān)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管下的信息化、規(guī)?；P(guān)；蕪湖跨境電商通關(guān)平臺(tái)也進(jìn)行了試運(yùn)行。

“根據(jù)《方案》，合肥綜試區(qū)將探索公共海外倉(cāng)等跨境出口新模式，引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)品預(yù)先運(yùn)到海外倉(cāng)，利用境外銷售渠道完成物流配送。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位海外市場(chǎng)需求，降低退貨率、減少庫(kù)存?！焙戏适惺裆絽^(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)童先標(biāo)在接受記者專訪時(shí)說。如今，安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)管區(qū)內(nèi)，每天約3000票的出貨量已成常態(tài)，“安徽制造”的產(chǎn)品通過跨境電商平臺(tái)，采用二維云關(guān)碼快速通關(guān)模式，發(fā)往美國(guó)、新加坡等國(guó)家。

童先標(biāo)坦言，近期系列跨境電商新政變革，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策調(diào)整，表明國(guó)家從過去鼓勵(lì)所有類型的跨境電商，轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)跨境出口電商和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用較大的B2B模式跨境電商。作為地方，會(huì)根據(jù)政策風(fēng)向標(biāo)出臺(tái)措施，鼓勵(lì)出口跨境電商發(fā)展?！拔覀兿Ｍㄟ^探索創(chuàng)新，助推合肥外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

在合肥跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)方案中，明確了發(fā)展目標(biāo)。2025年，引進(jìn)培育5家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額5億美元以上；到2026年，引進(jìn)培育20家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)20億美元以上；到2030年，全市聚集跨境電子商務(wù)企業(yè)1000家以上，線下園區(qū)10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額100億美元以上。經(jīng)過3—5年的改革創(chuàng)新試驗(yàn)，基本建立適應(yīng)全省跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，形成具有一定國(guó)際影響力的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

出口跨境電商迎來“風(fēng)口”

在沈浩看來，國(guó)家對(duì)跨境電商的導(dǎo)向十分明確，但在現(xiàn)實(shí)中，進(jìn)口跨境電商的廣泛影響讓人們誤以為跨境電商只與進(jìn)口有關(guān)，而與出口關(guān)系不大。“出口跨境電商面臨諸多問題，如物流、交易信用、結(jié)算方式等，這些問題困擾著出口跨境電商的發(fā)展，需要政府從提高行業(yè)便利性、效率方面制定政策，并確保政策落實(shí)?！?/p>

率先走出去的跨境電商企業(yè)對(duì)此感受深刻。據(jù)沈浩介紹，目前龍之城已在中東開展正常貿(mào)易往來，海外實(shí)體商城也已開業(yè)或動(dòng)工建設(shè)。龍之城已明確下一步的市場(chǎng)開拓計(jì)劃，相關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)的建材、家具、家用電器、婦女兒童用品需求量較大，龍之城自營(yíng)業(yè)務(wù)雖剛起步，但發(fā)展前景良好。

“出口企業(yè)建立海外倉(cāng)是為解決流通成本問題，但海外倉(cāng)的建立必須與大數(shù)據(jù)結(jié)合。政府在推行海外倉(cāng)過程中，應(yīng)明確建倉(cāng)主體及其效用?！鄙蚝七M(jìn)一步分析說，“國(guó)家應(yīng)加大對(duì)自建跨境出口電商平臺(tái)且實(shí)行境外實(shí)體建設(shè)的企業(yè)的扶持力度，并明確操作細(xì)則。目前國(guó)內(nèi)跨境出口大多通過國(guó)外平臺(tái)進(jìn)行，存在風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低等問題，而國(guó)內(nèi)跨境電商平臺(tái)將電商平臺(tái)和當(dāng)?shù)貙?shí)體商城相結(jié)合，更具優(yōu)勢(shì)。”

“我們的感受是，出口到歐美比較困難，中東是最佳選擇，其次是南美和非洲市場(chǎng)，這些地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求大，美譽(yù)度較高，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，保護(hù)好中國(guó)品牌和知名度?！鄙蚝普f。

“現(xiàn)在我們以出口為重點(diǎn)，同時(shí)正在摸底老的、國(guó)有外貿(mào)進(jìn)出口公司，希望它們與跨境電商聯(lián)手。下階段B2B可能會(huì)是我們的工作重點(diǎn)。也就是說，我們現(xiàn)在做進(jìn)口、備貨的模式，將來會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胶Ｍ馊湄洠蔀闃?biāo)準(zhǔn)的出口跨境電商。”童先標(biāo)說，對(duì)于合肥來講，進(jìn)口很重要，但出口更為迫切。希望通過互聯(lián)網(wǎng)和新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)貿(mào)易便利化，讓國(guó)內(nèi)更多小企業(yè)的商品能夠賣得更遠(yuǎn)。

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