2025年中國跨境電商市場政策環(huán)境

在市場發(fā)展進程中，中國跨境電商整體行業(yè)走向系統(tǒng)化、規(guī)范化已迫在眉睫。鑒于跨境電商的特殊性，國際關系、跨境國際貿(mào)易固有的利益結構以及跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)，都會對其市場發(fā)展產(chǎn)生影響。在這樣的大環(huán)境下，中國跨境電商政策的支持與完善就顯得極為關鍵。

當前，國家一方面通過出臺系列政策，從信息、支付、清算、物流、保稅等多方面對跨境電商行業(yè)予以支持和監(jiān)督，推動行業(yè)發(fā)展并使其逐漸規(guī)范。另一方面，截至2025年3月，國家已批準上海、重慶、義烏、哈爾濱等14個城市成為跨境貿(mào)易電子商務試點城市。

現(xiàn)階段，我國跨境電子商務法律政策環(huán)境持續(xù)完善，這不僅為跨境電商市場發(fā)展指明方向，我國跨境電商也在愈發(fā)規(guī)范的環(huán)境中快速發(fā)展。政策的直接干預極大推動了整體跨境電商市場的發(fā)展，也為跨境電商企業(yè)在運營成本、業(yè)務流程、稅收等多方面提供了有力保障。

【編者按】：最近，風口星網(wǎng)聯(lián)合第三方權威機構深入跨境電商行業(yè)調(diào)研，形成了詳細的《2023 - 2024年中國跨境電商產(chǎn)業(yè)研究報告》。風口星網(wǎng)將不定期發(fā)布報告內(nèi)容，助力更多企業(yè)深入了解中國跨境電商的過去、現(xiàn)狀及趨勢。

1. 中國跨境電商相關政策概覽

2. 2023年重要政策細解

2.1對中小微企業(yè)的政策支持

2022年，國務院發(fā)布《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，其中在第五大點“加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度”的第十八條提出，鼓勵小型微型企業(yè)創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式，運用電子商務、信用銷售和信用保險拓展經(jīng)營領域。

2.2對跨境電商企業(yè)出口的政策支持

2023年8月，國務院辦公廳轉發(fā)了由商務部會同國家發(fā)改委、中國人民銀行、海關總署等9個部門共同研究制定的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見》，將跨境電子商務零售出口納入海關出口貿(mào)易統(tǒng)計，提出了支持政策及出口檢驗、收結匯等6項具體措施。這些措施已在上海、杭州、寧波、重慶、鄭州等5個跨境電子商務試點城市實施，并于2023年10月1日起在全國有條件的地區(qū)全面推廣。

一）建立電子商務出口新型海關監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，解決零售出口無法辦理海關監(jiān)管統(tǒng)計的問題。

二）建立電子商務出口檢驗監(jiān)管模式，解決電子商務出口無法辦理檢驗檢疫的問題。

三）支持企業(yè)正常收結匯，解決企業(yè)辦理出口收匯困難的問題。

四）鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，解決支付服務配套環(huán)節(jié)薄弱的問題。

五）實施適應電子商務出口的稅收政策，解決電子商務出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題。

六）建立電子商務出口信用體系，解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。

2.3對跨境電商支付的政策支持

2023年3月，國家外匯管理局制定和下發(fā)了《支付機構跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點指導意見》《支付機構跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點管理要求》等多項文件，決定在上海、北京、重慶、浙江、深圳等地開展支付機構跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點。獲得支付業(yè)務許可證的第三方支付機構可申請通過銀行為小額電子商務（貨物貿(mào)易或服務貿(mào)易）交易雙方直接提供跨境電子商務支付所涉及的外匯資金集中收付及相關的結售匯服務。

2023年10月，包括財付通、支付寶、匯付天下、重慶易極付公司在內(nèi)的17家第三方支付公司接獲國家外管局正式批復，成為首批獲得跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點資格的企業(yè)。這標志著國內(nèi)支付機構跨境電子商務外匯支付業(yè)務取得實質(zhì)性進展，將有效推動外匯跨境支付一站式解決平臺的發(fā)展，提升支付機構結售匯的能力與效率，推動中國電子商務企業(yè)的國際化進程。

外匯管理局規(guī)定，試點支付機構為客戶集中辦理收付匯和結售匯業(yè)務時，貨物貿(mào)易單筆交易金額不得超過等值1萬美元，留學教育、航空機票和酒店項下單筆交易金額不得超過等值5萬美元。

17家獲得資格的公司主要分布在五地，業(yè)務資格各有側重，分別涉及跨境電子商務外匯支付業(yè)務、貨物貿(mào)易、留學教育、航空機票以及酒店住宿。

2.4中國跨境電商2023年試點城市落地

2022年12月，由中國發(fā)改委、海關總署共同開展的中國跨境貿(mào)易電子商務服務試點工作全面啟動。推動此項試點工作是促進外貿(mào)穩(wěn)定增長、推動跨境電子商務健康快速發(fā)展的重要舉措，旨在通過試點總結制定跨境貿(mào)易電子商務涉及的通關、結匯和退稅等方面的管理辦法及標準規(guī)范，促進國家跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展，也是服務新型經(jīng)濟發(fā)展、進一步推動海關改革創(chuàng)新的內(nèi)在需要。

第一批試點城市為上海、重慶、杭州、寧波、鄭州，它們經(jīng)濟和外貿(mào)基礎良好，具備開展跨境電子商務服務試點的條件。通過先行先試，試點城市依托電子口岸建設機制和平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)外貿(mào)電子商務企業(yè)與口岸管理相關部門的業(yè)務協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，解決制約跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展的瓶頸問題。

試點城市不僅在政策上獲得國家支持，在經(jīng)濟資本上也得到極大支撐。比如，鄭州試點城市擁有兩個中央政策性試點項目，4個地方應用性試點項目，共獲批總投資1.7億元，獲國家補助資金3040萬元。

2025年1月，深圳、蘇州、青島、長沙、平潭、銀川、牡丹江、哈爾濱、西安9個城市成為第二批跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市。

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