為了平衡美國232措施給中國帶來的損失，維護(hù)國家及產(chǎn)業(yè)利益，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)，決定對部分原產(chǎn)于美國進(jìn)口商品的中止關(guān)稅減讓義務(wù)，并自4月2日起對特定商品加征關(guān)稅。這一舉措在中美貿(mào)易關(guān)系中引發(fā)了波瀾，使得原產(chǎn)地問題成為關(guān)鍵。那么，什么是原產(chǎn)地，以及在國際貿(mào)易中，原產(chǎn)地規(guī)則又是什么呢？

原產(chǎn)地（Origin）是商品的“經(jīng)濟(jì)國籍”。在國際貿(mào)易中，由于各國根據(jù)自身利益給予不同來源的進(jìn)口產(chǎn)品不同的待遇，原產(chǎn)地變得尤為重要。例如，反傾銷、反補(bǔ)貼措施以及報(bào)復(fù)性關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施都需要根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則來確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國，進(jìn)而給予相應(yīng)的海關(guān)待遇。

原產(chǎn)地規(guī)則是國際貿(mào)易政策的重要組成部分，其主要內(nèi)容是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前國際上沒有統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，但各國都制定了各自的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，“完全獲得”規(guī)則較為直觀，即產(chǎn)品完全在一個國家獲得，其原產(chǎn)國就是該國。而“實(shí)質(zhì)性改變”規(guī)則則更為復(fù)雜，它涉及到產(chǎn)品的性質(zhì)、名稱和用途是否發(fā)生改變，以及產(chǎn)品生產(chǎn)過程的增值比例等因素。隨著國際分工的細(xì)化和跨國企業(yè)的發(fā)展，這一標(biāo)準(zhǔn)成為判定原產(chǎn)地的基本準(zhǔn)則。

對于中美兩國而言，其原產(chǎn)地規(guī)則分為“優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”和“非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則”。貿(mào)易戰(zhàn)中適用的是非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。中國的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則主要由《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等法規(guī)設(shè)定，主要標(biāo)準(zhǔn)包括稅則歸類改變、從價百分比以及制造或加工工序等。而美國則依賴法院判決、海關(guān)條例及解釋等來判斷貨物的原產(chǎn)地。

在目前的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，海關(guān)將依據(jù)這些非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則對進(jìn)口貨物進(jìn)行原產(chǎn)地認(rèn)定。在此期間，兩國海關(guān)都會加強(qiáng)對來自對方國家的進(jìn)口貨物的監(jiān)管和查驗(yàn)，確保加稅政策得到有效實(shí)施。進(jìn)出口企業(yè)需要了解中美的原產(chǎn)地規(guī)則，并做好相關(guān)應(yīng)對和準(zhǔn)備工作。

對于出口到美國的產(chǎn)品，企業(yè)需要確保產(chǎn)品的標(biāo)記準(zhǔn)確無誤，以避免海關(guān)的質(zhì)疑。如果海關(guān)提出質(zhì)疑，企業(yè)可以根據(jù)美國的原產(chǎn)地規(guī)則和產(chǎn)品實(shí)際情況進(jìn)行抗辯，并提供相應(yīng)的證明材料。如果對海關(guān)的最終決定不服，企業(yè)可以通過司法途徑進(jìn)行救濟(jì)。

同樣，對于從美國進(jìn)口的產(chǎn)品，企業(yè)也需要依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)貨物原產(chǎn)地，并在報(bào)關(guān)單上予以報(bào)明。如果海關(guān)認(rèn)定貨物原產(chǎn)地申報(bào)有誤，企業(yè)將面臨補(bǔ)稅、行政處罰甚至刑事責(zé)任的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國的原產(chǎn)地規(guī)則確定貨物原產(chǎn)地，并妥善保存相關(guān)材料以備查驗(yàn)。

在全球化日益深入的今天，原產(chǎn)地問題不僅關(guān)乎企業(yè)的切身利益，也影響著國家之間的貿(mào)易關(guān)系。了解并合理運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則，對于企業(yè)和國家來說都是至關(guān)重要的。