在全球數(shù)字主權(quán)博弈日益激烈的背景下，中國(guó)對(duì)TikTok協(xié)議的態(tài)度不僅關(guān)乎一家企業(yè)的命運(yùn)，更是數(shù)字時(shí)代國(guó)際規(guī)則與國(guó)家安全平衡的典型案例。從法律框架到地緣政治，從技術(shù)保護(hù)到國(guó)際輿論，中國(guó)的立場(chǎng)既體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家核心利益的堅(jiān)定維護(hù)，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了獨(dú)特的觀察視角。

法律框架與技術(shù)主權(quán)

中國(guó)始終將技術(shù)主權(quán)視為國(guó)家安全的重要組成部分。2020年修訂的《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》明確將“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”列入管制清單，這一條款直接涉及TikTok核心算法技術(shù)。2025年4月，商務(wù)部發(fā)言人重申，任何涉及TikTok算法的交易“必須通過技術(shù)出口安全審查”。法律專家指出，算法作為人工智能時(shí)代的“數(shù)字石油”，其戰(zhàn)略價(jià)值已超越傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，關(guān)乎國(guó)家在數(shù)字空間的治理權(quán)。

技術(shù)主權(quán)的保護(hù)還體現(xiàn)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管中。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》（PIPL）第38條，向境外提供個(gè)人信息需通過安全評(píng)估、認(rèn)證或簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同。2025年5月愛爾蘭數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)TikTok開出的5.3億歐元罰單，核心爭(zhēng)議正是數(shù)據(jù)跨境傳輸合規(guī)性問題。中國(guó)社科院學(xué)者分析稱，這反映出中歐在數(shù)據(jù)主權(quán)認(rèn)知上的根本差異：歐盟強(qiáng)調(diào)屬地管轄，而中國(guó)主張“數(shù)據(jù)主權(quán)不可分割”。

國(guó)際博弈與戰(zhàn)略定力

在中美科技競(jìng)爭(zhēng)的宏觀背景下，TikTok事件成為檢驗(yàn)中國(guó)戰(zhàn)略定力的試金石。2024年3月外交部發(fā)言人汪文斌明確表態(tài)：“美方對(duì)TikTok的處理讓世界看清其霸凌本質(zhì)”。這種立場(chǎng)背后是系統(tǒng)性的戰(zhàn)略考量：一方面通過《短視頻平臺(tái)版權(quán)保護(hù)自律公約》強(qiáng)化平臺(tái)治理能力，提升國(guó)際輿論話語權(quán)；另一方面在WTO框架下指控美國(guó)違反非歧視性原則，構(gòu)建法律反制體系。

面對(duì)美國(guó)“不賣就禁”的威脅，中國(guó)展現(xiàn)出靈活的斗爭(zhēng)策略。2025年1月美國(guó)最高法院支持禁令后，字節(jié)跳動(dòng)并未立即妥協(xié)，而是通過調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、引入國(guó)際審計(jì)等方式爭(zhēng)取緩沖期。商務(wù)部研究院報(bào)告指出，這種“以時(shí)間換空間”的策略既避免了直接對(duì)抗，又為技術(shù)自主創(chuàng)新爭(zhēng)取了關(guān)鍵窗口期。與此抖音（Douyin）在2025年4月主動(dòng)公開推薦算法原理，被解讀為向國(guó)際社會(huì)展示技術(shù)透明度的戰(zhàn)略舉措。

企業(yè)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管控

中國(guó)對(duì)TikTok協(xié)議的態(tài)度折射出全球化企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)的新要求。2025年歐盟連續(xù)罰款事件暴露了中企出海的數(shù)據(jù)治理短板：TikTok雖聲稱實(shí)施耗資12億歐元的“Project Clover”數(shù)據(jù)安全計(jì)劃，但仍因未能評(píng)估中國(guó)《反恐法》與歐盟標(biāo)準(zhǔn)的兼容性受罰。這提示企業(yè)需建立“雙合規(guī)”機(jī)制，既要符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》等國(guó)內(nèi)法規(guī)，也要?jiǎng)討B(tài)跟蹤目標(biāo)市場(chǎng)法律演變。

風(fēng)險(xiǎn)管控更需要政企協(xié)同創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)改委在2025年《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)意見》中提出建立“出海企業(yè)合規(guī)支援平臺(tái)”，通過AI監(jiān)測(cè)、專家咨詢等方式降低合規(guī)成本。典型案例是抖音建立的“安全與信任中心”，該平臺(tái)不僅公開算法邏輯，還設(shè)置95152熱線接受公眾監(jiān)督，這種主動(dòng)合規(guī)模式為TikTok應(yīng)對(duì)國(guó)際審查提供了范本。法學(xué)教授李明指出，“未來企業(yè)合規(guī)不再是簡(jiǎn)單的法律遵從，而應(yīng)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建過程”。

總結(jié)與前瞻

中國(guó)對(duì)TikTok協(xié)議的立場(chǎng)，本質(zhì)上是數(shù)字時(shí)代主權(quán)國(guó)家維護(hù)技術(shù)安全與發(fā)展權(quán)的必然選擇。從法律防御到戰(zhàn)略反制，從企業(yè)自救到制度創(chuàng)新，這一案例揭示了三個(gè)深層邏輯：其一，算法與數(shù)據(jù)已成為大國(guó)博弈的新疆域；其二，全球化企業(yè)必須重構(gòu)“合規(guī)即競(jìng)爭(zhēng)力”的認(rèn)知框架；其三，數(shù)字主權(quán)規(guī)則的制定權(quán)爭(zhēng)奪將重塑國(guó)際貿(mào)易秩序。

未來研究可重點(diǎn)關(guān)注兩方面：一是技術(shù)主權(quán)與自由貿(mào)易的平衡機(jī)制，例如建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的“安全港”協(xié)議；二是數(shù)字治理的多邊協(xié)調(diào)路徑，借鑒CPTPP數(shù)字經(jīng)濟(jì)條款的經(jīng)驗(yàn)。正如世界貿(mào)易組織總干事伊維拉所言：“TikTok事件不應(yīng)成為科技鐵幕的開端，而應(yīng)推動(dòng)建立包容性的數(shù)字治理規(guī)則”。在此進(jìn)程中，中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略既為發(fā)展中國(guó)家提供了參考，也將深刻影響全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來圖景。