在2020年美國(guó)對(duì)TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)發(fā)起的收購(gòu)協(xié)議中，美方要求TikTok Global的董事會(huì)成員半數(shù)以上需由美國(guó)公民擔(dān)任，并要求甲骨文公司可隨時(shí)審查TikTok源代碼。這種將商業(yè)交易政治化、強(qiáng)制中國(guó)企業(yè)出讓核心控制權(quán)的安排，被中國(guó)輿論普遍視為“數(shù)字時(shí)代的《辛丑條約》”。中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)表態(tài)不僅是對(duì)單一企業(yè)權(quán)益的維護(hù)，更折射出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際規(guī)則博弈的深層矛盾。

國(guó)家尊嚴(yán)與安全底線

美方協(xié)議要求TikTok Global董事會(huì)五分之四成員為美國(guó)公民，并設(shè)立需美國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)家安全董事席位，這種單方面控制權(quán)讓渡突破了主權(quán)國(guó)家的基本底線。正如《》社評(píng)指出，協(xié)議將數(shù)據(jù)主權(quán)拱手相讓，使美國(guó)可隨意獲取抖音核心技術(shù)，甚至阻斷中國(guó)用戶訪問權(quán)限，形成“歧視性排斥”。這種架構(gòu)實(shí)質(zhì)上將中國(guó)企業(yè)置于美國(guó)長(zhǎng)臂管轄之下，與我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》確立的數(shù)據(jù)本地化原則直接沖突。

更深層的矛盾在于，美國(guó)以“國(guó)家安全”為名實(shí)施的科技霸權(quán)已形成系統(tǒng)性壓制。從華為5G全球圍剿到TikTok強(qiáng)制出售，美國(guó)通過《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》（FIRRMA）等工具，將中國(guó)科技企業(yè)的正常國(guó)際化定義為“威脅”。如同中美法律案例研究顯示，美國(guó)海外投資委員會(huì)（CFIUS）近年將審查范圍從關(guān)鍵技術(shù)擴(kuò)展至大數(shù)據(jù)和社交媒體，通過追溯審查已完成交易實(shí)施脅迫。這種規(guī)則武器的濫用，迫使中國(guó)必須構(gòu)筑防御性政策體系。

數(shù)據(jù)主權(quán)與隱私保護(hù)

TikTok事件的核心爭(zhēng)議點(diǎn)在于用戶數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)性。歐盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，TikTok未充分驗(yàn)證中國(guó)法律是否能滿足《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）的“等效保護(hù)”要求，特別是《國(guó)家情報(bào)法》第七條關(guān)于組織配合情報(bào)工作的規(guī)定，使歐洲用戶數(shù)據(jù)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。愛爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)2025年開出的5.3億歐元罰單，正是基于TikTok在2020-2022年間未明確告知用戶數(shù)據(jù)可能傳輸至中國(guó)。這暴露出中西方在數(shù)據(jù)治理邏輯的根本差異：中國(guó)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)主權(quán)優(yōu)先，而歐美側(cè)重個(gè)人隱私至上。

但值得注意的是，中國(guó)自身也在強(qiáng)化數(shù)據(jù)出境監(jiān)管。2023年實(shí)施的《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》要求處理100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者出境前必須申報(bào)安全評(píng)估。TikTok在國(guó)內(nèi)的主動(dòng)屏蔽措施，正是字節(jié)跳動(dòng)為規(guī)避數(shù)據(jù)跨境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的策略選擇。這種“內(nèi)外雙軌”機(jī)制既保護(hù)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)主權(quán)，也為出海企業(yè)劃定操作紅線。

技術(shù)自主與商業(yè)博弈

TikTok算法的核心競(jìng)爭(zhēng)力成為協(xié)議博弈焦點(diǎn)。該算法通過分析2000余個(gè)用戶行為標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，其技術(shù)衍生品已被列入《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。若按美方要求向甲骨文開放源代碼，相當(dāng)于將字節(jié)跳動(dòng)十年積累的技術(shù)資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)移。這種“算法殖民”企圖遭到中國(guó)學(xué)界強(qiáng)烈反對(duì)，中央黨校前教授蔡霞指出，50%股權(quán)共享方案無(wú)法阻斷美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的隱性控制。

從商業(yè)戰(zhàn)略看，TikTok的全球成功驗(yàn)證了“技術(shù)出?！毙履Ｊ健Ｆ淠腹就ㄟ^設(shè)立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)實(shí)體、建立本地?cái)?shù)據(jù)中心等舉措，形成“技術(shù)在中國(guó)、運(yùn)營(yíng)在海外”的獨(dú)特架構(gòu)。這種模式既規(guī)避了國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的內(nèi)容審查制度，又適應(yīng)了海外市場(chǎng)規(guī)則，2025年TikTok全球月活用戶突破20億，證明中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完全有能力參與高水平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。美方的強(qiáng)制收購(gòu)實(shí)質(zhì)是要摧毀這種創(chuàng)新生態(tài)，維護(hù)硅谷科技霸權(quán)。

國(guó)際規(guī)則與話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪

TikTok事件揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際規(guī)則制定的角力。美國(guó)試圖通過“小院高墻”策略重塑全球科技秩序，而中國(guó)則推動(dòng)構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。這種沖突在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域尤為明顯：歐盟GDPR強(qiáng)調(diào)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利，中國(guó)《數(shù)據(jù)安全法》突出國(guó)家安全，美國(guó)CLOUD法案則謀求跨境數(shù)據(jù)控制權(quán)。三方標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)位使得TikTok等跨國(guó)平臺(tái)陷入合規(guī)困境，也暴露出現(xiàn)行國(guó)際治理體系的結(jié)構(gòu)性缺陷。

地緣政治因素進(jìn)一步加劇了規(guī)則博弈的復(fù)雜性。美國(guó)將TikTok定義為“數(shù)字特洛伊木馬”，渲染其算法可能成為“認(rèn)知戰(zhàn)武器”。這種安全化敘事與其對(duì)華為5G的指控如出一轍，本質(zhì)是通過制造恐慌維護(hù)技術(shù)壟斷。而中國(guó)在WTO提起的訴訟、在金磚國(guó)家推動(dòng)的數(shù)據(jù)合作協(xié)議，則試圖構(gòu)建多元化的規(guī)則框架。這場(chǎng)較量不僅關(guān)乎單個(gè)企業(yè)存亡，更是數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

未來(lái)路徑與戰(zhàn)略選擇

TikTok協(xié)議風(fēng)波為中國(guó)科技全球化提供了深刻啟示。短期來(lái)看，加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新仍是破局關(guān)鍵，需在人工智能、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域構(gòu)筑專利壁壘。中期應(yīng)完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則體系，推動(dòng)《全球數(shù)據(jù)安全倡議》落地，建立互認(rèn)的白名單機(jī)制。長(zhǎng)期則需培育“軟實(shí)力出?！毙履Ｊ?，通過文化內(nèi)容創(chuàng)新消解意識(shí)形態(tài)偏見，如小紅書在美國(guó)用戶中引發(fā)的“貓稅外交”所展現(xiàn)的民間互動(dòng)潛力。

對(duì)于企業(yè)而言，分層合規(guī)策略尤為重要。字節(jié)跳動(dòng)將TikTok數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化、設(shè)立獨(dú)立審核團(tuán)隊(duì)等舉措值得借鑒。同時(shí)需構(gòu)建彈性法律應(yīng)對(duì)機(jī)制，例如通過國(guó)際仲裁解決爭(zhēng)端、引入第三方數(shù)據(jù)托管等。層面則應(yīng)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，完善阻斷外國(guó)法律不當(dāng)域外適用的“反制裁工具箱”，為出海企業(yè)提供制度護(hù)航。

這場(chǎng)圍繞TikTok的攻防戰(zhàn)預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的開啟：當(dāng)數(shù)據(jù)成為核心戰(zhàn)略資源，技術(shù)主權(quán)的爭(zhēng)奪已上升到文明形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的高度。中國(guó)的回應(yīng)既展現(xiàn)了維護(hù)發(fā)展權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)，也暴露出全球治理體系改革的迫切性。未來(lái)如何在開放創(chuàng)新與安全可控間尋求平衡，將考驗(yàn)各方的政治智慧與戰(zhàn)略定力。