跨境電商：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與發(fā)展策略

在當(dāng)今全球化浪潮中，國(guó)家“一帶一路”倡議在沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的影響力與日俱增，跨境電商作為跨境數(shù)字貿(mào)易的典型代表，有力推動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)發(fā)展形態(tài)從“制造業(yè)驅(qū)動(dòng)”向“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助互聯(lián)網(wǎng)與高科技的優(yōu)勢(shì)，跨境電商在全球疫情爆發(fā)的近兩年進(jìn)入強(qiáng)勁發(fā)展期，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎，更是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易和“外循環(huán)”的重要支撐點(diǎn)。

跨境電子商務(wù)涵蓋出口與進(jìn)口兩個(gè)方向，具有涉及通關(guān)活動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易協(xié)定等顯著特征。2012年9月12日，國(guó)家從廣州、杭州、寧波、上海、重慶等30個(gè)電子商務(wù)示范城市中選出“5個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)高度發(fā)達(dá)”試點(diǎn)城市，其中廣州是全省唯一的“電子貿(mào)易”綜合試點(diǎn)。2016年11月，中國(guó)向世貿(mào)組織提交電子商務(wù)議程磋商文本，以提升跨境電子商務(wù)新政策的透明度，并提議在磋商期間繼續(xù)暫停電子交易關(guān)稅。2019年1月，包括中國(guó)在內(nèi)的76個(gè)世貿(mào)組織成員在達(dá)沃斯舉行的臨時(shí)司長(zhǎng)級(jí)電子商務(wù)會(huì)議上簽署了《電子商務(wù)聯(lián)合聲明》。截至2019年10月，美國(guó)、歐洲、日本等中間成員機(jī)構(gòu)提交了關(guān)于電子商務(wù)WTO原則的提案。這些舉措都對(duì)跨境電商的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

受政策利好和行業(yè)自身發(fā)展趨勢(shì)影響，跨境電商在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力，已然成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要支柱。網(wǎng)易電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模為1.42億元，相較于2020年的1.25億元增長(zhǎng)了13.6%，占我國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模3.91億元。全國(guó)貨物進(jìn)出口總額中跨境電商行業(yè)滲透率占比超過(guò)35%。從跨境電商模式結(jié)構(gòu)來(lái)看，2021年跨境電商B2B交易占中國(guó)跨境電商交易模式的77%，跨境電商B2C交易占23%。可以看出，跨境電商的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，且B2B模式占據(jù)主導(dǎo)地位。

隨著我國(guó)《電子商務(wù)法》以及一系列跨境電商政策的出臺(tái)，跨境電商行業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也加速了我國(guó)跨境電商企業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。2021年7月9日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，提出適用跨境電子商務(wù)B2B直接出口和跨境電子商務(wù)——全省邊境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式，便利跨境電商進(jìn)出口退貨管理，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口清單，告別傳統(tǒng)“集裝箱訂單”模式。2021年海外倉(cāng)數(shù)量超過(guò)2000個(gè)，建成保稅修繕項(xiàng)目130個(gè)，推動(dòng)了離岸貿(mào)易快速發(fā)展。截至2021年底，全省已分六批設(shè)立132個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，覆蓋30個(gè)省區(qū)市。這些政策和舉措為跨境電商的發(fā)展提供了有力支持。

然而，跨境電商發(fā)展也面臨一些問(wèn)題。2021年，全省跨境電商用戶(hù)投訴前十類(lèi)依次為：退貨問(wèn)題（65.01%）、發(fā)貨問(wèn)題（6.47%）、產(chǎn)品質(zhì)量（3.44%）、網(wǎng)絡(luò)欺詐（3.44%）、虛假信息促銷(xiāo)（2.62%）、霸王條款（2.62%）、退換貨困難（2.34%）、物流問(wèn)題（2.20%）、網(wǎng)上假冒（2.07%）、訂單問(wèn)題（2.07%）。經(jīng)分析，主要問(wèn)題包括：一是跨境電商平臺(tái)門(mén)檻低，對(duì)企業(yè)限制少。隨著國(guó)際市場(chǎng)的不斷拓展，跨境電子商務(wù)的準(zhǔn)入門(mén)檻逐漸降低，申請(qǐng)條件過(guò)于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致電子商務(wù)的失信、缺乏信任問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，直接致使進(jìn)口產(chǎn)品不合格；二是跨境貨運(yùn)成本高?？缇畴娚探灰琢亢陀唵螖?shù)持續(xù)增長(zhǎng)，在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了壓力。對(duì)于小批量訂單，運(yùn)輸成本較外貿(mào)進(jìn)一步提升，昂貴的運(yùn)輸成本成為企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是跨境電商交易環(huán)境亟待改善。主要體現(xiàn)在跨境網(wǎng)站建設(shè)、產(chǎn)品推廣、品牌建設(shè)、跨境支付、國(guó)際貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)等方面。這些問(wèn)題制約了跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展。

跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已成為國(guó)際貿(mào)易的新方式、新手段，對(duì)于拓展海外營(yíng)銷(xiāo)渠道、提高我國(guó)品牌競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定提質(zhì)的意見(jiàn)》，提出保障領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的財(cái)稅金融支持，進(jìn)一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、做大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，在強(qiáng)化市場(chǎng)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈等四個(gè)方面新增政策措施13項(xiàng)。路貿(mào)通信集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席詹魯金認(rèn)為，《意見(jiàn)》提出跨境電子商務(wù)可以申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家將延續(xù)支持高新技術(shù)企業(yè)的新政策向跨境電商領(lǐng)域進(jìn)軍，推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。這無(wú)疑為跨境電商企業(yè)帶來(lái)了利好消息。

為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展，提高跨境電子商務(wù)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，可采取以下措施：一是提高跨境電子商務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)監(jiān)管。在制定跨境電子商務(wù)相關(guān)法律的同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，與相關(guān)國(guó)際法緊密結(jié)合，使進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品符合國(guó)外和國(guó)內(nèi)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)跨境進(jìn)口電商的失信失信行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格處罰，最大程度保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益；二是降低跨境電商貨運(yùn)成本。政府應(yīng)提供資金和新的政策支持，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系。政府規(guī)范跨境電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)間進(jìn)一步合作，提供新政策推動(dòng)、金融支持、減稅減租等服務(wù)；三是推動(dòng)跨境電子商務(wù)提質(zhì)增效。針對(duì)跨境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式，對(duì)于已售出的貨物，引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)行出口退稅政策，及時(shí)申報(bào)辦理退稅。盡快出臺(tái)跨境電商出口退貨便利化新政策，適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)。針對(duì)跨境電商行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)新政引導(dǎo)，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。針對(duì)上述新政策，要加強(qiáng)跨境電商新政策的宣傳，避免新政策走空；四是爭(zhēng)取跨境電商國(guó)際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。積極參與國(guó)際合作與對(duì)話(huà)，積極參與國(guó)際貿(mào)易新政策制定，全面提高我國(guó)國(guó)際貿(mào)易地位。