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在2025年，印尼政府為保護本土制造業(yè)，掌握市場控制權，實施進口替代策略。印尼頒布的2025年第31號印尼貿易部法規(guī)，明顯體現了其對本國貿易的保護以及對本土制造業(yè)的扶持。印尼雅加達的Tanah Abang是東南亞最大的紡織品交易市場，一些TikTok Shop賣家會在此進貨，且不少貨源來自中國。

制造業(yè)已成為印尼經濟發(fā)展的重要支柱，2025年第一季度，其占印尼GDP的比重達到16.77%。2025年6月，印尼啟動2025—2045年國家長期發(fā)展規(guī)劃，將制造業(yè)視為拉高GDP的重要行業(yè)，紡織及服裝、汽車、電子等被定為重點支持行業(yè)。

“大量中國低價產品進入印尼，會抑制本土制造業(yè)發(fā)展，不利于本國經濟。印尼制造業(yè)處于中低端水平，國民消費水平不高，因此政府對保護中小微企業(yè)尤為重視，本質上是針對中國產品，而非電商平臺。”印尼Shopee、TikTok Shop賣家神魚表示。早在2020年1月，印尼為限制中國低價產品以跨境包裹形式進口，將稅費起征點降低到3美金，如今電商平臺銷售進口產品的“最低價格”也被調整為100美金。此政策頒布后，印尼各大電商平臺響應迅速，2025年9月30日、10月4日，Lazada、Shopee接連宣布停止在印尼銷售跨境產品。

神魚認為：“Shopee、Lazada在印尼關閉跨境業(yè)務影響不大，而印尼政府對TikTok Shop的關停影響巨大。禁令發(fā)出后，賣家的補救措施包括轉移平臺、市場、跳轉外鏈或走線下傾銷。我在用Shopee店鋪幫印尼TikTok Shop賣家朋友代銷，貨多的賣家也可嘗試此方法，找品類關聯(lián)度高的貨架電商平臺賣家代銷并給傭金。”

神魚還提到：“印尼封禁TikTok Shop，是槍打出頭鳥。TikTok Shop一些品類的平均客單價比Shopee低，如服裝、3C品類。2025年以來，TikTok Shop在印尼市場逐漸起勢，‘低價’導火索再次被點燃，加之‘社交+電商’新模式，使其在印尼受挫?！?/p>

跨境指南創(chuàng)始人林超指出：“TikTok Shop在印尼銷售最好的產品集中在服飾、美妝等品類，而印尼已有本土化服裝供應鏈，因此當地政府對電商平臺做服裝生意或其他地區(qū)服裝產品進口十分敏感，SHEIN就因主打服裝品類未能進入印尼市場。”

事實上，印尼制造業(yè)存在諸多問題，如生產設備落后、產品科技含量低、企業(yè)規(guī)模小、進口原材料和中間產品比重上升導致產品生產成本對匯率敏感度高、產業(yè)地區(qū)分布不均衡等。不過，在印尼大力扶持本地制造業(yè)的基礎上，一些問題正在逐漸改善，比如紡織業(yè)在印尼快速發(fā)展，使其成為東南亞乃至全球的紡織業(yè)品生產出口大國，紡織業(yè)也成為印尼主要出口創(chuàng)匯產業(yè)。

“說白了，印尼政府無論是對紡織業(yè)還是其他制造產業(yè)，無論在線上還是線下市場，要的是對市場的‘控制權’。近期，佐科總統(tǒng)在社媒視頻中指出TikTok一件衣服賣2.3元是掠奪性定價，這體現了印尼政府對市場控制的重視。”神魚說。

然而，值得注意的是，據印尼中央統(tǒng)計局數據，2024年印尼在全球最大的服裝進口國是中國，來自中國的進口紡織業(yè)產品達99.02萬噸，占印尼該產業(yè)進口總量的44.86%。且印尼海關近年來統(tǒng)計的來自中國進口貨物的數量在成倍增加。印尼外貿依賴度較低，部分產業(yè)結構與中國類似，其發(fā)展內需、進口替代的需求愈發(fā)強烈。因此，在封禁TikTok Shop后，新的進口限制政策隨之而來。

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風波過后，印尼進口限制再度加強，賣家的出路何在？2025年10月6日，根據印尼經濟事務協(xié)調部規(guī)定，印尼政府重點收緊某些商品的進口查驗工作，將“邊境后監(jiān)管”改為“邊境監(jiān)管”，受管制商品包括服裝、兒童玩具、電子、鞋類、化妝品、其他紡織品、傳統(tǒng)醫(yī)藥與保健品以及袋裝產品。

目前，印尼11415個海關商品編碼中，有60.5%的6910個編碼項下產品被進口貿易法規(guī)限制，其中32.1%的3662個編碼項下產品被實施“邊境監(jiān)管”，此次提到的8個特定商品組中，將新增655個編碼項下產品被實施邊境監(jiān)管。

“印尼想要扶持的本土制造業(yè)眾多，服裝只是其一。將邊境后監(jiān)管改為邊境監(jiān)管，提高了貨物進口印尼的準入門檻，導致清關時效變長?！鄙耵~在印尼的合伙人Abel告訴跨境指南。

而且，對于印尼政府來說，若加強監(jiān)管效果不佳，就會提高征稅。2025年10月12日，印尼海關總署表示，10月17日起，將對包括化妝品、自行車、手表在內的4種產品，在7.5%固定進口稅以及11%增值稅的基礎上，再征收最惠國關稅。

Abel感慨：“印尼是東南亞最大的人口國和經濟體，吸引了眾多中國賣家，但如今印尼進口政策收緊頻繁，中國賣家在印尼本土化的門檻越來越高，有實力的賣家可考慮在印尼建廠、投資工廠或與當地工廠合作?！?/p>

那除了印尼，還有其他市場選擇嗎？Abel從制造業(yè)角度分析，在東南亞各國中，制造業(yè)增加值占國家GDP比重排名前兩位的是泰國和越南，中國賣家應對此保持警惕。

從實際情況看，在平臺端，TikTok在馬來西亞、越南、菲律賓都遭遇審查風波，只有馬來西亞提到了TikTok Shop的低價問題，但2024年，馬來西亞的制造業(yè)增加值占GDP的比重在東南亞6大經濟體中排名第四，因此，馬來西亞禁止TikTok Shop的可能性不大。在市場端，近期除印尼外，泰國也反復提到進口產品低價問題，而2024年，泰國的制造業(yè)增加值占GDP的比重在東南亞6大經濟體中排名第一，若賣家All In泰國市場，應注意分攤風險。

“對于TikTok Shop賣家來說，不僅可以關注東南亞市場，還可以考慮美國。美國中低端制造業(yè)大部分外包，國內基本是高端制造業(yè)，因此東南亞一些國家存在的保護本土制造業(yè)問題在美國不存在。從數據看，美國是TikTok在全球月活最高的國家，近幾個月TikTok Shop美國GMV飛速增長?！盇bel說道。

“不過，TikTok在美國面臨政治風險，周受資在美國國會的事件大家都有所耳聞，但結果不了了之。隱患仍在，但從美國體制看，美國想禁止TikTok并非易事，不像印尼那樣能迅速做出決定?！?/p>

美國圍獵TikTok，理由是威脅國家安全和侵犯用戶隱私，但有觀點認為這是欲加之罪。TikTok不應以這種方式在美國被打壓。

2025年9月12日，經過多個月內測后，TikTok在美國正式全面推出TikTok Shop，內測階段入駐賣家已達20萬。10月9日，TikTok Shop美國又以定邀形式開放跨境賣家入駐。至少，市場的信號是積極的。

Through One創(chuàng)始人兼CEO Sky老思表示：“在過去兩個月的野蠻生長期，TikTok美國閉環(huán)電商以每周50 - 100%的增長率狂奔。2025年10月到12月，會是TikTok美國電商的紅利窗口期，進入2026之后，入局門檻、難度都會大幅增加?！?/p>

03

TikTok Shop印尼下線后，TikTok電商負責人康澤宇發(fā)表內部信稱：“這次事件較為突然，原因復雜。我們會努力爭取早日恢復電商業(yè)務，TikTok Shop在印尼只是暫時停止運營，改造合規(guī)后便可上線?！睆倪@封內部信可以看出，TikTok團隊面對這突如其來的沖擊，確實有些措手不及。

同時，康澤宇在信中還提到：“我們將長期致力于為印度尼西亞的中小微企業(yè)社區(qū)提供服務。我們不僅將為印度尼西亞本地的中小微企業(yè)提供服務，還將為它們在全球市場上的發(fā)展帶來機會?！比欢?，要賦能中小微企業(yè)，不能只說不做，而要多付諸實際行動。

相比之下，Shopee不僅在印尼各種公開場合表示將積極支持中小微企業(yè)，還采取了諸多實際舉措。例如，在培訓、物流、數字經濟等多個領域，Shopee對印尼中小微企業(yè)的貢獻頗為顯著。8月31日，Shopee在印尼雅加達開放了一個新倉庫，用于幫助印尼中小微企業(yè)出口，這是Shopee“出口計劃”的基礎設施，印尼中小微企業(yè)只需將貨物運到該倉庫，Shopee負責將產品出口到目的地。不得不說，在處理公共政策和政府關系方面，Shopee的水平頗高。

而且，TikTok Shop印尼下線，讓Shopee受益匪淺。據Cube Asia研究，TikTok Shop印尼下線將引發(fā)一波買家、賣家及達人向Shopee的轉移潮。原因在于，在印度尼西亞，Shopee和TikTok Shop的用戶畫像、熱門品類、直播業(yè)務的成熟度都極為相似。

數據顯示：從用戶群體看，Shopee與TikTok Shop的買家平均年齡均為30歲左右，且兩個平臺的買家中均有50%以上的女性消費群體。從銷售產品看，時尚、美妝品類是Shopee的重點類目，而時尚、美妝品類占TikTok Shop的GMV大約為70%。從銷售方式看，Shopee有直播Shopee Live，在Populix 7月發(fā)布的研究報告中，Shopee被評為印尼最受歡迎的直播電商平臺，TikTok排第二。

2025年8月，墨騰創(chuàng)投發(fā)布報告稱，TikTok Shop 2025年在東南亞電商市場份額將達到13.2%，同比2024年高出近10個百分點。然而，TikTok Shop在東南亞的迅速崛起因在印尼被禁而受阻。

不過，TikTok Shop在印尼仍有其價值。在推特的一則帖子中，一印尼本地賣家表示：“我熱愛TikTok Shop，以前我每月收入只有160美元，在TikTok Shop開店后，每月收入達到約800美元，家人的生活因此改善，我希望TikTok Shop能在印尼回歸?！毕襁@樣的賣家在印尼還有很多，他們在其他電商平臺忙碌的同時，也期待著TikTok Shop重新在印尼上線的消息。畢竟，TikTok Shop想回歸印尼，難度并非如想象中那么大。