關(guān)于跨境電商監(jiān)管方式代碼的探討

自2025年的四八新政以來(lái)，進(jìn)口跨境電商的各項(xiàng)政策，時(shí)刻觸動(dòng)著從業(yè)人員的敏感神經(jīng)，像奶粉配方備案、化妝品消費(fèi)稅調(diào)整、新政延期至2026年底等情況。

近期，又出現(xiàn)了新的跨境電商監(jiān)管方式代碼，引起了不少人的擔(dān)憂(yōu)。我們先來(lái)看看相關(guān)公告原文：海關(guān)總署公告2025年第75號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）。

為推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，便利企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)管理，落實(shí)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一是增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1239”，全稱(chēng)為“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A”，簡(jiǎn)稱(chēng)為“保稅電商A”。此代碼適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線(xiàn)進(jìn)境的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品。

二是天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個(gè)城市開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)暫不適用“1239”監(jiān)管方式。

上述規(guī)定自2025年12月1日起開(kāi)始施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2025年12月5日

想要透徹理解這個(gè)文件，我們得先了解一下“海關(guān)監(jiān)管方式代碼”的含義。在暢銷(xiāo)書(shū)《揭秘跨境電商》以及新書(shū)《進(jìn)口跨境電商啟示錄》中，都對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的解釋?zhuān)汉ｊP(guān)監(jiān)管方式代碼是為了滿(mǎn)足不同監(jiān)管方式下進(jìn)出口貨物的監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)作業(yè)需求而設(shè)立的。通常，這個(gè)代碼由四個(gè)數(shù)字組成，比如一般貿(mào)易為“0110”，其中01是海關(guān)內(nèi)部分類(lèi)代碼，10是海關(guān)統(tǒng)計(jì)代碼。此前，為了應(yīng)對(duì)跨境電商這種新興貿(mào)易模式，海關(guān)于2014年增列了“9610”和“1210”兩種代碼，分別對(duì)應(yīng)直郵和保稅。

所以，此次新增代碼，顯然是海關(guān)出于監(jiān)管需求而設(shè)置的。不過(guò)，按理說(shuō)，有了直郵（9610）和保稅（1210）應(yīng)該就足夠了，為何又新增一個(gè)代碼，讓大家感到困惑呢？實(shí)際上，海關(guān)總署也不愿把事情復(fù)雜化，畢竟目前的監(jiān)管方式代碼已經(jīng)超過(guò)100種了。然而，跨境電商新政實(shí)施后，國(guó)內(nèi)保稅進(jìn)口出現(xiàn)了分化：一方面是新政前獲批具備保稅進(jìn)口試點(diǎn)的10個(gè)城市，包括上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、天津、福州、平潭；另一方面是新政后開(kāi)放保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的其他城市，比如西安、太原等。由于新政后續(xù)出臺(tái)了暫緩延期措施，且該措施僅針對(duì)前面提到的10個(gè)城市，所以海關(guān)在監(jiān)管時(shí)，必須將兩者區(qū)分開(kāi)來(lái)：對(duì)于免通關(guān)單的10個(gè)城市，繼續(xù)使用1210代碼；對(duì)于需要提供通關(guān)單的其他城市，則采用新代碼1239。

需要注意的是：（1）通關(guān)單由質(zhì)檢總局簽發(fā)，但涉及海關(guān)監(jiān)管流程；（2）新代碼的前兩位數(shù)字“12”表示保稅，僅與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)；（3）根據(jù)新政的正面清單，通關(guān)單在一線(xiàn)入境時(shí)就有要求，因此新代碼1239也適用于一線(xiàn)進(jìn)境的保稅跨境商品。

從本質(zhì)上講，這次新增代碼主要是海關(guān)內(nèi)部監(jiān)管的需要，對(duì)整個(gè)行業(yè)并沒(méi)有產(chǎn)生重大影響。只是很多人并不清楚跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)已經(jīng)全面放開(kāi)，很多內(nèi)陸城市的綜合保稅區(qū)都已經(jīng)開(kāi)展了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。據(jù)最新消息，一些內(nèi)陸城市的跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了新的動(dòng)力。

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