我國(guó)海關(guān)政策調(diào)整及普惠制關(guān)稅優(yōu)惠相關(guān)情況

2025年10月底，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于不再對(duì)輸歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國(guó)家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的公告》（2025年第84號(hào)公告）。自2025年12月1日起，我國(guó)海關(guān)不再對(duì)輸歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個(gè)國(guó)家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。此公告雖未引起普通百姓太多關(guān)注，但對(duì)我國(guó)眾多制造型及出口企業(yè)影響重大，意味著包括歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等在內(nèi)的世界32國(guó)取消對(duì)中國(guó)出口商品的普惠制待遇，將中國(guó)視同發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，不再給予普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。

先來(lái)了解下普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。普惠制，即普遍優(yōu)惠制，簡(jiǎn)稱GSP，是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)從發(fā)展中國(guó)家（受惠國(guó)）進(jìn)口某些適合的產(chǎn)品時(shí)給予減免或免稅的優(yōu)惠待遇。自1978年普惠制實(shí)施以來(lái)，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，其中多為我國(guó)重要貿(mào)易伙伴，如歐盟成員國(guó)及英國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本等。我國(guó)也積極利用普惠制擴(kuò)大向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口，在外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

享受普惠制待遇商品需符合一定條件：一是原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，受惠國(guó)出口的商品要獲得享受普惠制關(guān)稅的待遇，該出口商品必須在受惠國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)和制造，其中所使用的進(jìn)口原料或零部件必經(jīng)過(guò)充分加工，使這些進(jìn)口原料或零部件有了實(shí)質(zhì)性的改變，或者符合給惠國(guó)提出的其他條件；二是商品要符合直接運(yùn)輸?shù)脑瓌t，出口商品不但要在受惠國(guó)生產(chǎn)或制造，而且必須直接從受惠國(guó)家運(yùn)往給惠國(guó)，通過(guò)過(guò)境國(guó)的，必須在過(guò)境國(guó)海關(guān)監(jiān)管之下，沒(méi)有投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售或交付當(dāng)?shù)厥褂茫荒茉谀抢镞M(jìn)行其它再加工；三是必須提供有效的證明文件，即普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)（申報(bào)和證明聯(lián)合）格式A，簡(jiǎn)稱GSP FORM A，及其他有關(guān)的單證。FORM A 產(chǎn)地證書(shū)是受惠國(guó)的原產(chǎn)品出口到給惠國(guó)時(shí)享受減、免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的法律憑證，不同于一般產(chǎn)地證C／O，一般產(chǎn)地證是享受最惠國(guó)待遇的有效證件，普惠制FORM A 產(chǎn)地證，則是享受普惠制減、免稅待遇的有效證件。

至于之前的合約國(guó)為何取消對(duì)我國(guó)的普惠政策，主要有以下原因：一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體；另一方面，多個(gè)普惠制給惠國(guó)認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。在給惠國(guó)通報(bào)取消給予普惠制待遇后，我國(guó)出口商品已經(jīng)不能憑借普惠制原產(chǎn)地證書(shū)享受關(guān)稅優(yōu)惠。

取消普惠政策后，對(duì)我國(guó)的外部貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生一定影響。部分出口企業(yè)在接下來(lái)一段時(shí)間將會(huì)面臨一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，相應(yīng)的出口手續(xù)也面臨調(diào)整。不過(guò)，總體來(lái)說(shuō)這種影響是有限的。因?yàn)橹袊?guó)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全局，因此并不會(huì)影響我國(guó)出口企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期對(duì)更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)取。與此同時(shí)，2026年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將正式生效，我國(guó)將迎來(lái)進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放的新里程碑。RCEP是由東南亞國(guó)家聯(lián)盟十國(guó)發(fā)起，由我國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的五國(guó)共同參加，共計(jì)15個(gè)國(guó)家所構(gòu)成的高級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定，旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。

從2025年12月1日起，我國(guó)海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的國(guó)家范圍除了歐盟成員國(guó)以外，還包括加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登，以及已經(jīng)脫離歐盟的英國(guó)。對(duì)此，海關(guān)總署對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)出提醒，建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國(guó)外客戶，做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因缺少普惠制原產(chǎn)地證書(shū)而影響貿(mào)易的情況。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)對(duì)出口至上述32國(guó)的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)（又稱一般原產(chǎn)地證書(shū)，英文簡(jiǎn)稱CO）。非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)是根據(jù)本國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)的貨物原產(chǎn)地證明文件，目前已實(shí)現(xiàn)自助打印，相較于普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，申領(lǐng)更便捷高效，企業(yè)足不出戶即可完成全套申領(lǐng)流程。

需要注意的是，據(jù)了解，從2025年12月1日開(kāi)始，仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家僅剩挪威、新西蘭、澳大利亞3國(guó)。（來(lái)源：麥可談跨境） 以上內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表風(fēng)口星跨境立場(chǎng)！本文經(jīng)原作者授權(quán)轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載需經(jīng)原作者授權(quán)同意。