【編者按】：2015年曾被視為跨境電商元年，當時跨境電商平臺憑借政策紅利迅速崛起，O2O體驗店遍地開花，這些都成為了我們對跨境進口電商的記憶。而到了2025年，政策紅利消退，監(jiān)管力度持續(xù)加強，平臺不斷轉(zhuǎn)型變革，我們深切感受到了其中的變化。尤其是48新政，在跨境進口電商史上留下了濃重的一筆。因此，有人稱2025年為跨境進口電商的“洗牌年”。值此風口星網(wǎng)2025跨境電商大會（8月18 - 19日）舉辦之際，讓我們一同回顧稅改后，跨境進口電商各個試點城市的政策特點。

上海：拿下跨境電子商務(wù)四個中心，開啟跨境生鮮第一檢

2025年5月5日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于在上海市浦東新區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批等事項的決定》（國發(fā)〔2025〕24號），決定在上海市浦東新區(qū)對首次進口化妝品實行備案管理。這一舉措將進口化妝品的監(jiān)管方式由事前嚴控轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，大大簡化了審批流程，對進口化妝品行業(yè)頗為有利。

2025年6月7日，上海出入境檢驗檢疫局公布了《上海國檢局關(guān)于支持進境肉類、水產(chǎn)品開展網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)的通知》。該通知從進口商與境外出口商備案、網(wǎng)購模式進境肉類及水產(chǎn)品范圍、檢驗檢疫要求、檢驗檢疫便利化措施、信息化溯源五個部分，對跨境電商企業(yè)銷售的進境肉類、水產(chǎn)品的檢驗檢疫要求進行了細化。這意味著上海保稅區(qū)未來能夠開展網(wǎng)購保稅模式下的跨境電商肉類及水產(chǎn)品進口業(yè)務(wù)。

2025年6月8日，上海市政府公布了《中國（上海）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，提出通過兩至三年的試驗改革，將上海建成政府服務(wù)高效、市場環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色明顯的全球跨境電子商務(wù)運營中心、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心。該方案要求創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，簡化進口商品歸類，實現(xiàn)“批量申報、實時傳輸”功能，同時進口按照“事前備案、集中申報、分批出區(qū)、匯總征稅”實施監(jiān)管。此外，還需創(chuàng)新市場監(jiān)管制度，強化工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門對進口商品國內(nèi)零售的監(jiān)督管理。據(jù)最新消息，近期全球跨境電商市場規(guī)模持續(xù)擴大，各國都在積極推動跨境電商的發(fā)展，以促進國際貿(mào)易的增長。

杭州：完善跨境電商司法體制，探索跨境電商B2B新模式

2025年6月10日，杭州市中院出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能為中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》。意見指出，一是針對涉及杭州綜試區(qū)的新型或疑難案件，探索設(shè)立專業(yè)化審理機構(gòu)和人員，提升跨境電子商務(wù)糾紛的解決效率；二是依法構(gòu)建審理跨境電子商務(wù)糾紛案件的常態(tài)化機制，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護良好的跨境交易秩序；三是完善與跨境電子商務(wù)司法需求相適應(yīng)的審批調(diào)研機制，著力解決涉及跨境電子支付、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點問題。

2025年6月14日，杭州綜試區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合有關(guān)單位梳理形成了《中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)第二批制度創(chuàng)新清單》。該清單涵蓋完善監(jiān)管模式、創(chuàng)新金融服務(wù)、優(yōu)化智能物流、完善單一窗口、發(fā)展線下園區(qū)、推進品牌建設(shè)、制定標準規(guī)則等10個方面的30項具體措施。其中，重點探索建立跨境電商B2B進出口業(yè)務(wù)管理新模式，金融服務(wù)創(chuàng)新和信用體系建設(shè)成為清單中的亮點。據(jù)了解，近年來杭州的跨境電商發(fā)展迅速，在全國處于領(lǐng)先地位，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來了新的動力。

寧波：在途商品仍可售賣，進口拿下20億美元目標

2025年4月19日，寧波檢驗檢疫局通關(guān)業(yè)務(wù)處向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)布了一份“非紅頭文件”——《關(guān)于明確寧波跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管有關(guān)事項的通知》。通知指出，寧波口岸網(wǎng)購保稅進口商品的報檢將按一般貿(mào)易監(jiān)管要求執(zhí)行；對跨境電商直郵進口商品將不予簽發(fā)通關(guān)單；同時，按照質(zhì)檢總局郵寄物和快件管理相關(guān)文件規(guī)定實施檢驗檢疫。該通知還表明，為確保寧波口岸的平穩(wěn)過渡，2025年4月8日前已經(jīng)運抵檢驗檢疫監(jiān)管倉以及2025年4月8日前（含2025年4月8日）雖未運抵檢驗檢疫監(jiān)管倉，但已從境外啟運尚在運輸途中的跨境電子商務(wù)進口商品，按照寧波局原先跨境電子商務(wù)監(jiān)管做法，可直至售完為止。

2025年5月11日，寧波市政府公布了《中國(寧波)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)實施方案》。根據(jù)該方案的目標，經(jīng)過3 - 5年的改革試驗，要把綜合試驗區(qū)建成全國跨境電商轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、跨境電商監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商倉儲物流集散示范區(qū)。到2028年，培育30家跨境電商綜合服務(wù)平臺企業(yè)、50個跨境電商公共海外倉；跨境電商年交易額超過150億美元，占當年本地區(qū)進出口貿(mào)易總額15%，進口額約20億美元。

鄭州：帶動全省跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立關(guān)、稅、檢“單一窗口”

2025年5月12日，河南省政府印發(fā)《中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，全面啟動鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作。方案提出，力爭到2028年，河南省跨境電子商務(wù)年交易額超3000億元，第三方跨境電子商務(wù)平臺和自建平臺相互補充，B2B、B2C、O2O(線上線下)等多種業(yè)務(wù)模式共同推進，擴大進口促進消費；建立關(guān)、稅、匯、檢、商務(wù)、工商、交通、郵政、金融、信用保險多位一體的跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺。隨著跨境電商的快速發(fā)展，鄭州作為重要的交通樞紐，其跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景備受期待。

廣州：建設(shè)全國跨境電子商務(wù)中心城市

2025年5月27日，廣東省政府印發(fā)的《中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》正式對外公布。方案指出，經(jīng)過3至5年的建設(shè)，要將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，將廣州市建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地。推進“關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融”一體化，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，研究推行涵蓋企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。探索適應(yīng)B2B交易的電子信息向海關(guān)傳輸、申報的方式。推動落實跨境電子商務(wù)零售進口商品清單管理制度等。近年來，廣州在跨境電商領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，積極推動行業(yè)發(fā)展，取得了顯著的成效。

深圳：年增幅30%，4年目標破千億美元

2025年5月27日，廣東省政府公布了《中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》。方案中明確提到，到2029年，全市跨境電子商務(wù)交易額突破1000億美元，年均增幅達30%左右，跨境電子商務(wù)的標準化、規(guī)范化和國際化運作管理體系基本建成，成為亞太地區(qū)電子商務(wù)投資合作便利、產(chǎn)融創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、營商環(huán)境規(guī)范的跨境電子商務(wù)交易中心、金融服務(wù)中心和物流樞紐。深圳作為我國改革開放的前沿城市，在跨境電商領(lǐng)域具有得天獨厚的優(yōu)勢，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?

天津：打造京津冀區(qū)域跨境電子商務(wù)發(fā)展新引擎

2025年6月3日，《中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》正式出臺。按照該方案，天津?qū)?gòu)建“兩平臺”，完善“五基礎(chǔ)”，創(chuàng)新“八體系”。經(jīng)過3至5年的改革試驗，把綜合試驗區(qū)建成京津冀區(qū)域跨境電子商務(wù)發(fā)展新引擎和全國跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新示范區(qū)、倉儲物流中心區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。構(gòu)建“兩平臺”，即線上“單一窗口”平臺和線下“創(chuàng)新試驗園區(qū)”發(fā)展平臺。實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、金融、市場監(jiān)管、郵政、公安等政府部門進行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，形成管理部門之間的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助；依托自貿(mào)試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國家級高新區(qū)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，創(chuàng)建各具特色的跨境電子商務(wù)創(chuàng)新試驗園區(qū)。