跨境電商與保稅區(qū)的緊密關聯(lián)

2025年被視為跨境電商爆發(fā)年，眾多巨頭、成熟玩家以及創(chuàng)業(yè)者紛紛在該領域謀求發(fā)展空間。在跨境電商蓬勃發(fā)展的背后，保稅區(qū)的爭奪悄然展開。

對欲采用保稅區(qū)集貨模式的跨境電商而言，保稅區(qū)的支持至關重要。當前，幾大保稅區(qū)均有核心玩家，像杭州保稅區(qū)的天貓國際和網(wǎng)易考拉，鄭州保稅區(qū)的聚美優(yōu)品，寧波保稅區(qū)的蜜芽。值得一提的是，2025年年中，蜜芽還對重慶西永綜合保稅區(qū)進行了戰(zhàn)略投資。

騰訊科技對多家跨境電商以及杭州、重慶保稅區(qū)進行了走訪，旨在解讀國內保稅區(qū)模式對跨境電商的影響。那么，保稅區(qū)究竟意味著什么？它又給國內跨境電商帶來了哪些影響呢？

保稅區(qū)的歷史與功能

有資料表明，國內設立保稅區(qū)的初始目的主要是為優(yōu)化投資環(huán)境，以實現(xiàn)外資與技術的最大化引進。

中國最早的一批綜合保稅區(qū)源自“改革開放的試驗田”深圳。1987年12月，深圳市政府在沙頭角口岸附近創(chuàng)建了深圳市沙頭角保稅工業(yè)園，1990年2月又設立了深圳市福田保稅工業(yè)區(qū)。

嚴格來講，保稅區(qū)是指在本國領土上，處于國家關稅區(qū)之外的特定封閉區(qū)域，區(qū)內完全免除關稅，境外人員、貨物進出自由。

1990年6月，國務院批準設立了新中國首個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。1992年3月10日，上海外高橋保稅區(qū)通過海關總署和上海海關組成的驗收小組的驗收，正式投入使用。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，截至2025年，中國已建成上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、?？?、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區(qū)，其主管部門為海關總署。

據(jù)蜜芽、小紅書、鄭州保稅區(qū)的相關人員介紹，當下國內的保稅區(qū)主要有以下四種運作形式：

保稅倉儲：保稅區(qū)內施行“境內關外”政策，即貨物從海外進入保稅區(qū)不視為進口，只有從保稅區(qū)再進口至國內時才視作進口，而貨物從國內到保稅區(qū)則視同出口。這使得在中國采購的國際企業(yè)可將采購出口貨物的配送中心設置在保稅區(qū)，直接面向國外市場進行貨物配送，有效解決了配送成本問題；進口貨物也能夠先在保稅區(qū)進行保稅倉儲，然后依據(jù)實際的銷售數(shù)量和形式開展貨物清關工作。

國際貿易：外資在保稅區(qū)能夠獲得一般納稅人的權利，具有的功能包括：擁有人民幣帳戶、可開具增值稅發(fā)票，實際上已具備在國內開展純貿易活動的資格。國內的貿易性公司在保稅區(qū)內設有外幣的現(xiàn)匯帳號，能夠從事外幣結算貨物的貿易活動。

保稅展示：從國外運往中國的貨物可在保稅區(qū)內進行商品展示，可設立相應的展覽場館，安裝模擬使用國際的各類產品。這樣一來，一方面考察時間相應減少，另一方面則簡化了展覽產品的通關手續(xù)。

出口加工：保稅區(qū)內加工貿易企業(yè)使用的進口設備無需繳稅，不受項目內容和投資總額的限制，同時不實行銀行保證金臺帳及外匯核銷制度，有利于企業(yè)開展出口加工工作。

保稅區(qū)的意義

當前，對保稅區(qū)最簡單的解釋為“境內關外”。據(jù)鄭州保稅區(qū)相關人員介紹，國境和關境是有區(qū)別的，國境是一國政府的行政區(qū)域范圍，而關境則是一國行使海關主權的區(qū)域范圍，“保稅區(qū)在地理區(qū)域上位于國境內，但在海關方面仍視同為關境外，并未真正入境?！?/p>

以德國奶粉為例，一批奶粉從德國進口至中國，在清關進口時需繳納關稅、消費稅和增值稅。但若該批奶粉進入保稅倉，因其“境內關外”的身份，可暫時不繳稅。

“存放在保稅區(qū)的奶粉，能夠等到實際缺貨時再進行清關并同時繳稅，這樣做的好處是可以延緩繳稅，加強資金流轉。而對于一些銷售不佳的商品，甚至可以返回生產國?！鄙鲜鋈藛T進一步說明。

而對于國內的貨物放入保稅倉，則視同已經(jīng)出口，能夠進行退稅。據(jù)悉，出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內已納稅款，來平衡國內產品的稅收負擔，使本國產品以不含稅成本進入國際市場，與國外產品在同等條件下競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。同樣由于保稅區(qū)“境內關外”的特性，當貨物存入保稅區(qū)時，便可辦理退稅。

此外，一位跨境貿易從業(yè)者向騰訊科技表示，轉口貨物進入保稅區(qū)是因為內資廠與加工貿易企業(yè)相互轉換的問題，轉口貨物必須通過保稅區(qū)才能進行。

不過，目前一些加工型企業(yè)在保稅區(qū)使用進口設備進行加工的模式下，這些貨物無法享受退稅。這是由于保稅區(qū)內的企業(yè)使用的原料進入保稅區(qū)時，需要通過海關做出口報關，這些原料此時已享受了出口退稅。這意味著，此時該批原料已處于境內關外，該批運往國外的貨物無需保管，自然也不存在退稅的情況。

“保稅區(qū)”與跨境電商的關系

在部分消費者眼中，若貨物帶有“保稅區(qū)”標簽，就等同于跨境電商。實際上，并非所有經(jīng)過保稅區(qū)的貨物都屬于跨境電商的范疇，跨境電商的商品也并非全部需要通過保稅區(qū)。

據(jù)騰訊科技了解，截至2025年，國內僅有7個保稅區(qū)擁有跨境電商試點資格，分別為上海、重慶、杭州、寧波、廣州、鄭州、深圳，且根據(jù)海關總署58號文件規(guī)定，非試點城市不能開展跨境備貨業(yè)務。這就意味著，跨境電商無法通過其他保稅區(qū)開展報稅集貨模式。

據(jù)騰訊科技掌握的信息，當前國內的跨境電商主要采用兩種供貨模式。第一種是保稅倉集貨模式，即電商平臺或第三方商家直接將貨物備至保稅區(qū)，然后從杭州、寧波、鄭州等國內保稅區(qū)倉庫直接發(fā)貨，購物速度與國內網(wǎng)購幾乎無異；第二種則是直郵模式，先有訂單后產生貨物，即消費者先下單，國內跨境電商平臺聚集足夠的貨物（主要為分攤物流成本），然后從已備好貨或臨時采購貨物的美國倉、韓國倉等郵寄至國內。與第一種模式相比，直郵的物流時間較長，價格也相對較高。

目前，大多數(shù)消費者對直郵較為青睞，原因是直郵模式能夠提供完整的國外物流信息，從而規(guī)避假貨風險。但對于一些國內需求較大、可以囤貨的商品，跨境電商平臺則更傾向于采用保稅區(qū)集貨模式。

對于采用報稅區(qū)集貨模式的電商平臺來說，“保稅”模式和傳統(tǒng)貿易的“報稅”并不完全一致。鄭州保稅區(qū)相關人士向騰訊科技表示：“與跨境電商合作的‘保稅區(qū)’相當于海外商品的暫存處，不需要交消費稅。而跨境電商當下的B2C模式，意味著國內消費者采購的海外商品屬于個人自用物品，所以海關參照個人自用的行郵稅進行繳稅，并且應稅額不足50元的予以免征?！?/p>

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