一、出臺背景

為切實落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）、《福州市人民政府關于印發(fā)福州市積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》（榕政綜〔2022〕110號）等文件要求，強化金融服務跨境貿(mào)易的能力，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，有效緩解跨境貿(mào)易企業(yè)的融資難題，市商務局聯(lián)合自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、市金融局、市財政局等部門，依據(jù)我市實際情況，設立了福州市跨境貿(mào)易專項補償資金池。經(jīng)過積極調(diào)研，廣泛聽取各方意見，并順利通過合法合規(guī)性審查和公平競爭審查，最終經(jīng)市政府研究批準，市商務局等四部門于2025年聯(lián)合頒布了《福州市跨境貿(mào)易專項補償資金池管理辦法（試行）》（以下簡稱“管理辦法”）。據(jù)最新消息，近期跨境貿(mào)易領域的一些新技術應用取得了顯著成果，如區(qū)塊鏈技術在跨境支付中的應用，大大提高了支付效率和安全性。

二、出臺意義

一是積極響應國家、省委穩(wěn)經(jīng)濟決策部署的切實舉措。2025年5月起，國務院多次召開常務會議，安排部署穩(wěn)經(jīng)濟的一系列措施，明確要求地方政府迅速推出符合當?shù)貙嶋H的穩(wěn)經(jīng)濟政策，其中強調(diào)要加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸投放力度。我省也制定了相關政策以支持外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)恢復發(fā)展。

二是滿足發(fā)展以跨境電商為代表的跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)的實際需求?？缇迟Q(mào)易企業(yè)，無論是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)，還是作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)代表的跨境電商企業(yè)，普遍存在固定資產(chǎn)較少、難以從銀行業(yè)金融機構獲取融資的問題，融資困難已成為制約跨境貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵因素。

三是推動銀行機構擴大對跨境貿(mào)易企業(yè)貸款規(guī)模的有效手段。當企業(yè)出現(xiàn)貸款逾期時，先由銀行依照規(guī)定開展貸款催收工作，隨后由資金池啟動代償程序，政府、銀行與擔保公司三方按照約定比例分別承擔貸款風險。通過政府承擔更多風險責任的方式，促使銀行業(yè)金融機構增加對跨境貿(mào)易企業(yè)的貸款額度。

三、主要內(nèi)容

該管理辦法總計八章、28條，具體內(nèi)容如下：

第一章，總則（共六條）：說明了資金池設立的重大意義，明確了資金池的規(guī)模、放大倍數(shù)以及支持企業(yè)的條件，同時對“跨境貸”、“跨境?！睒I(yè)務做出闡釋。

第二章，部門職責與分工（共一條）：提出要組建由市商務局、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、市金融局、市財政局等四部門構成的跨部門工作小組，并明晰各部門的職責。

第三章，資金池管理（共兩條）：確定了資金池管理人與管理人的職責，以及資金池管理費率和撥付方式。

第四章，“跨境貸”運作方式（共九條）：其一，明確了“跨境貸”的用途、利率、期限、還款方式、貸款額度等產(chǎn)品的核心內(nèi)容；其二，明確了合作投放機構的篩選、“跨境貸”的運作流程等；其三，明確了風險監(jiān)管措施、風險分擔比例和風險補償流程；其四，明確了合作投放機構開展“跨境貸”業(yè)務時不得出現(xiàn)的情況，要求合作金融機構應積極進行追償清收工作。

第五章，“跨境保”運作方式（共兩條）：明確了“跨境?！钡娘L險承擔比例，規(guī)定了承保金額與業(yè)務流程的制定。

第六章，鼓勵國企參與資金池（共兩條）：鼓勵市屬國有企業(yè)參與資金池，相關資金由資金池管理人統(tǒng)一進行管理。

第七章，相關定義（共三條）：對管理辦法中的專業(yè)術語進行定義。

第八章，附則（共三條）：對管理辦法的有效期、免責事宜、解釋權等予以說明。

原文鏈接：http://swj.fuzhou.gov.cn/zz/zwgk/zcjd/202207/t20220713_4397370.htm

（來源：風口星政策助手）

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