推動福建省跨境電商健康快速發(fā)展的實施方案

2025年，為貫徹落實商務(wù)部等14個部門《關(guān)于復制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的函》，進一步深化“放管服”改革，福建省積極制定實施方案，以推動跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

一、基本原則

（一）堅持服務(wù)外貿(mào)，融合發(fā)展。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，促進傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合，形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

（二）堅持部門聯(lián)動，合力攻堅。強化部門協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與監(jiān)管模式，推動跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

（三）堅持省市統(tǒng)籌，做強優(yōu)勢。發(fā)揮各級政府主體作用，結(jié)合僑臺及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提升福建制造品質(zhì)，構(gòu)建全球買賣樞紐，打造?？章?lián)運通路，拓展新市場，推動跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

二、工作目標

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，大力復制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，加快海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)。到2025年，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，在產(chǎn)電融合、閩臺合作、海外倉建設(shè)、供應鏈金融創(chuàng)新等方面取得重點突破，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，形成新發(fā)展格局，力爭全省跨境電子商務(wù)交易額突破5000億元。

三、主要任務(wù)

（一）建立線上綜合服務(wù)平臺

1.建設(shè)跨境電子商務(wù)“單一窗口”。規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一的福建省國際貿(mào)易“單一窗口”跨境電商綜合公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)各部門平臺系統(tǒng)對接，推動信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，實現(xiàn)全程無紙化，并對接國家人口基礎(chǔ)信息庫進行身份驗證。

責任單位：省商務(wù)廳（口岸辦）、省公安廳、省發(fā)改委、省財政廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省國稅局、廈門市國稅局、省外匯管理局、省工商局、省郵政管理局、中國出口信保福建分公司、中國出口信保廈門分公司，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

2.推進跨境電商數(shù)據(jù)應用與服務(wù)。推動綜合公共服務(wù)平臺與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)鏈接，獲取流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，制定數(shù)據(jù)規(guī)則規(guī)范，建立誠信記錄數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全球質(zhì)量溯源平臺，實現(xiàn)全鏈條溯源服務(wù)。

責任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳（口岸辦）、省郵政管理局、省交通運輸廳、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省外匯管理局、省工商局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二）構(gòu)建線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺

3.推動跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快福州、平潭海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)建設(shè)，支持有條件地區(qū)探索建設(shè)省級試驗區(qū)，在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面取得突破，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，支持創(chuàng)建國家級試驗區(qū)。

責任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局

4.構(gòu)建跨境電子商務(wù)園區(qū)體系。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動各設(shè)區(qū)市建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，推進相關(guān)項目建設(shè)，完善配套設(shè)施，出臺認定管理辦法，形成發(fā)展格局。

責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省郵政管理局

（三）培育海外倉發(fā)展體系

5.優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。支持各類跨境電商海外倉發(fā)展，合理布局，整合服務(wù)資源，拓展海外市場，形成網(wǎng)絡(luò)化新格局。

責任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

6.引導海外倉規(guī)范發(fā)展。制定建設(shè)和服務(wù)規(guī)范標準，支持企業(yè)拓建公共倉，推動運營數(shù)據(jù)對接，認定示范企業(yè)，提供相關(guān)服務(wù)。

責任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（四）完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管體系

7.創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。完善通關(guān)系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行簡化申報等措施，實行“一地報關(guān)，多地放行”，優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，完善風險防控體系。

責任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省國稅局、廈門市國稅局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

8.創(chuàng)新檢驗檢疫流程。加快監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強關(guān)檢信息共享，制定監(jiān)管服務(wù)實施細則，加強配套設(shè)施建設(shè)，爭取相關(guān)權(quán)限，探索特殊品類監(jiān)管模式。

責任單位：福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省食藥監(jiān)局、廈門食藥監(jiān)市場監(jiān)管局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

9.提升出口退稅效率。對一類或二類出口企業(yè)，規(guī)范B2C出口企業(yè)所得稅管理，爭取市場采購政策。

責任單位：省國稅局、廈門市國稅局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省商務(wù)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

10.便利外匯交易結(jié)算。支持金融機構(gòu)接入公共服務(wù)平臺，優(yōu)化企業(yè)外匯收入管理，支持個人開立外匯結(jié)算賬戶。

責任單位：省外匯管理局、福建銀監(jiān)局、廈門外匯管理局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（五）推動金融服務(wù)體系創(chuàng)新

11.鼓勵創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。支持銀行等機構(gòu)推出互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索合作模式，支持專業(yè)供應鏈金融企業(yè)落地，擴大“助保貸”覆蓋范圍。

責任單位：人行福州中心支行、省外匯管理局、福建銀監(jiān)局、中國出口信保福建分公司、中國出口信保廈門分公司、省商務(wù)廳，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（六）打造閩臺物流黃金通道

12.拓展閩臺海空聯(lián)運通道。鞏固對臺直航航線，利用臺灣資源，打造黃金物流通道，鼓勵增加對臺航班，支持貨運包機專線，發(fā)展快速船運航線。

責任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省郵政管理局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

13.做大經(jīng)臺國際物流。擴大采信臺灣檢測檢驗結(jié)果的商品政策適用范圍，推進相關(guān)進口業(yè)務(wù)，利用“臺閩歐國際”班列拓展市場。

責任單位：省商務(wù)廳（口岸辦）、省交通運輸廳、省郵政管理局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（七）促進跨境創(chuàng)新

14．拓展業(yè)務(wù)模式。探索跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)模式，發(fā)展“平臺+產(chǎn)業(yè)帶”模式和海外分銷模式。

責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,省商務(wù)廳

15.壯大市場主體。拓展跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，引導傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展跨境電商，支持設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化與跨境電商平臺合作。

責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳

（八）加強“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”品牌建設(shè)

16.引導“福建品牌”賣全球。支持福建品牌拓展國際市場，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌，提升市場占有率。

責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳

17.促進外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與跨境電商深度融合，推動出口轉(zhuǎn)型，促進傳統(tǒng)外貿(mào)升級。

責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（九）營造跨境電子商務(wù)生態(tài)圈

18.培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵跨境電商人才培養(yǎng)培訓市場化運作，支持行業(yè)組織發(fā)展，形成服務(wù)生態(tài)鏈。

責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳

19.打造資源對接服務(wù)平臺。支持舉辦資源對接會，打造展會品牌，建立完善統(tǒng)計方法，探索郵包、快件進出口統(tǒng)計方式。

責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省郵政管理局、福州海關(guān)、廈門海關(guān)

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立福建省復制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法工作聯(lián)席會議制度，建立協(xié)同推進機制，推動跨境電子商務(wù)快速發(fā)展。

（二）落實主體責任。各設(shè)區(qū)市人民政府、各部門要認真履行主體責任，結(jié)合實際，細化任務(wù)，出臺政策，推動跨境電商發(fā)展。

（三）加大支持力度。各級財政加大對跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持，重點支持相關(guān)項目，推動企業(yè)“走出去”發(fā)展。