“權益保護”成電商法草案審議焦點

2025年12月25日，十二屆全國人大常委會第25次會議對電子商務法草案進行了分組審議，常委會組成人員就“權益保護”議題展開熱烈討論。全國人大常委會委員尹中卿表示，立法遵循的原則是促進發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權益，要保障電商消費者和經(jīng)營者的雙重權益。全國人大常委會副委員長萬鄂湘認為，法律應綜合性保護各方權益，當前對消費者權利的保護和公平競爭秩序維護方面相對偏弱，如第三方平臺對自營商品有意提高價格或進行假打折等不正當競爭行為應予以規(guī)制。

電商法草案由全國人大財經(jīng)委牽頭起草，2013年底正式啟動立法，專門成立了由12個部委參加的立法領導小組、工作小組。立法過程中召開的數(shù)次研討會，包括兩次國際研討會，還邀請了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會、美國、歐盟、日本等國際組織、國家和地區(qū)的知名立法專家。草案對電子商務第三方平臺、電子支付、快遞物流、數(shù)據(jù)信息、爭議解決、消費者權益保護等作出專門章節(jié)的規(guī)定。其中，電商不得刷好評、刪差評，不得騷擾或威脅交易對方迫使其違背意愿修改評價，違者最高可罰50萬元。

在當日的分組審議中，常委會組成人員針對電子商務各個參與主體的“權益保護”問題進行了深入探討。全國人大常委會委員傅瑩提到，7天無理由退貨對規(guī)范市場有積極作用，但部分網(wǎng)店存在霸王條款。從法律層面，應盡量平衡電商和網(wǎng)商的責任與義務，保護消費者權益應放在首位。她強調，電子商務中最關鍵的問題是誠信，不誠信可能會毀掉這個良好的新業(yè)態(tài)。

全國人大常委會委員莫文秀指出，與電子商務第三方平臺相比，電子商務經(jīng)營者處于相對弱勢地位。若第三方平臺通過修改規(guī)則損害電子商務經(jīng)營者的合法權益，如何解決由此引發(fā)的爭議，需進一步研究，而目前草案未對此作出規(guī)定，不利于保護電子商務經(jīng)營者的合法權益。

北京大學法學院副院長薛軍表示，互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地，電商企業(yè)必須遵循國家法律政策對商業(yè)活動的規(guī)制，承擔商業(yè)經(jīng)營者應盡的基本義務與社會責任。

聚焦第三方平臺監(jiān)管及“先行賠付”

在考慮電子商務幾方參與者權益的情況下，針對第三方平臺的監(jiān)管討論備受關注。尹中卿認為，第三方平臺在電子商務中起著重要的樞紐作用，對其規(guī)范的尺度需謹慎把握，過嚴可能限制或阻礙發(fā)展，過松則可能對電商經(jīng)營者、消費者造成不公平，甚至導致壟斷。

關于第三方平臺“先行賠付”問題，多位委員認為草案需要修改。全國人大財經(jīng)委員會委員歐陽昌瓊指出，電子商務的第三方平臺為消費者提供電子商務經(jīng)營者的真實名稱、地址和其他聯(lián)系方式等信息是其應盡義務，若無法提供，便是第三方平臺失職，應承擔連帶責任。實踐表明，電子商務第三方平臺履行先行賠付是可行辦法，能切實保護消費者合法權益，建議法律予以明確。

莫文秀則認為，這一規(guī)定是否有利于消費者權益得到及時有效保護、有利于促使電子商務第三方平臺加強監(jiān)督管理，尚需斟酌研究。她建議對第三方平臺承擔法定先行賠付的責任做進一步探討，以實現(xiàn)權利與義務的對等。

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