國務(wù)院最近發(fā)布了關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，該意見涵蓋了多個與跨境業(yè)態(tài)相關(guān)的內(nèi)容。意見要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，并深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。意見也提到了大力發(fā)展第三方物流，支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)，促進全社會物流降本增效。意見還涉及到推動重點領(lǐng)域主要消費品質(zhì)量標準與國際接軌，深化質(zhì)量認證國際合作互認，實施產(chǎn)品傷害監(jiān)測和預防干預，完善質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測體系，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)等內(nèi)容。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，現(xiàn)提出如下意見?？傮w要求包括：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

意見也強調(diào)了強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場等方面的重要性。通過完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度、實行統(tǒng)一的市場準入制度、維護統(tǒng)一的公平競爭制度、健全統(tǒng)一的社會信用制度等舉措，推動形成全國統(tǒng)一的市場環(huán)境。通過建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、完善市場信息交互渠道、推動交易平臺優(yōu)化升級等舉措，提升市場效率和競爭力。

該意見旨在通過加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善市場規(guī)則和監(jiān)管機制、推動市場創(chuàng)新和升級等措施，打造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。這將有助于優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。加快構(gòu)建統(tǒng)一的資本市場、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場

一、發(fā)展統(tǒng)一的資本市場

為加快資本市場的統(tǒng)一，我們需要進行以下努力：

1. 統(tǒng)一動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記，依法發(fā)展動產(chǎn)融資，強化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管。

2. 選擇運行安全規(guī)范、風險管理能力較強的區(qū)域性股權(quán)市場，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，加強各市場間的合作銜接。推動債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)債券市場要素自由流動。發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。

3. 加大對資本市場的監(jiān)督力度，建立健全權(quán)責清晰、分工明確的監(jiān)管體系，確保防范系統(tǒng)性金融風險的安全底線。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的宗旨，防止資本無序擴張。

二、培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場

在技術(shù)和數(shù)據(jù)市場方面，我們需要進行以下工作：

1. 建立全國性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵科技信息交流互動，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享。

2. 加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，確保數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護等工作的順利進行。

三、建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場

為實現(xiàn)能源市場的統(tǒng)一：

1. 在保障能源安全供應的前提下，有序推進全國能源市場建設(shè)，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，優(yōu)化交易場所布局。推動油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場主體公平開放。

2. 穩(wěn)妥推進天然氣市場化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計量計價體系。健全電力市場體系，研究推動全國電力交易中心的組建。還要推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。

四、培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場

為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境市場的統(tǒng)一，我們應依托公共資源交易平臺，建設(shè)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場。推進排污權(quán)、用能權(quán)的市場化交易，并探索建立相關(guān)制度。推進綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設(shè)，促進綠色生產(chǎn)和消費。這些措施將有助于實現(xiàn)商品和服務(wù)市場的高水平統(tǒng)一以及市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一。在此過程中還應特別注意對新業(yè)態(tài)的規(guī)范和發(fā)展并重等基本原則的實施和落實。（第二十六條）持續(xù)清理招標采購領(lǐng)域中違反統(tǒng)一市場建設(shè)規(guī)定和做法的行為。在制定招標投標和采購的制度規(guī)則時，必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查和合法性審核。嚴禁在招標投標和采購中違法限定或指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地及供應商。不得設(shè)立與招標采購項目的具體特點和實際需求不相符的資格、技術(shù)、商務(wù)等條件。也不能限制投標人的所在地、所有制形式、組織形式，或設(shè)置其他不合理的條件來排斥或限制經(jīng)營者參與投標采購活動。要深入推進招標投標的全流程電子化，加快完善電子招標投標的制度規(guī)則和技術(shù)標準，推動優(yōu)質(zhì)評標專家等資源實現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)的共享。

八章：組織實施保障措施

（第二十七條）強化黨的領(lǐng)導。各地區(qū)各部門要深刻認識到建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性，確保思想和行動與黨中央的決策部署保持一致。要做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)，以確保各項重點任務(wù)得以落實。

（第二十八條）完善激勵約束機制。我們正在探索研究全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的標準指南，對于積極推動并取得顯著成效的地區(qū)，將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。我們還將動態(tài)發(fā)布關(guān)于不當干預全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題清單，并建立典型案例的通報約談和問題整改制度，以解決妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)的不當市場干預和不當競爭行為。

（第二十九條）優(yōu)先推進區(qū)域協(xié)作。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作。這些地區(qū)應建立健全區(qū)域合作機制，積極總結(jié)并復制推廣成功的經(jīng)驗和做法。

（第三十條）形成工作合力。各地區(qū)各部門應根據(jù)職責分工，嚴格執(zhí)行本意見的要求，并對本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和實際情況進行自查清理。國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局應會同相關(guān)部門建立健全促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化跟蹤評估，及時督促檢查，以確保各項措施得到貫徹落實。我們還將加強宣傳引導和輿論監(jiān)督，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)營造良好的社會氛圍。對于重大事項，我們將及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

（來源：改革與發(fā)展前沿）