2025年兩會(huì)聚焦跨境電商：張近東、周云杰提案解讀

2025年，跨境電商備受關(guān)注。一方面，4月跨境電商稅制改革新政即將正式實(shí)施；另一方面，在全國(guó)兩會(huì)上，跨境電商成為代表們熱議的焦點(diǎn)話題。蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東、海爾集團(tuán)輪值總裁周云杰都針對(duì)跨境電商提出了提案。

張近東建議加快跨境電商O(píng)2O發(fā)展，以促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在今年兩會(huì)提案中鼓勵(lì)跨境電商O(píng)2O的發(fā)展模式，致力于構(gòu)建便捷的實(shí)體消費(fèi)場(chǎng)景。他認(rèn)為，這種模式既能讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不出國(guó)門(mén)就能享受到同等的產(chǎn)品和服務(wù)，又能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把海外消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)增收、創(chuàng)收。

張近東的提案有諸多具體建議。首先，打造“前店后倉(cāng)”式的O2O商業(yè)體，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)、提貨一站式功能。利用線下店面公共展示、體驗(yàn)、服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)選取一批平臺(tái)型實(shí)體企業(yè)，把保稅倉(cāng)建在店里，將門(mén)店倉(cāng)庫(kù)作為保稅倉(cāng)監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)展示、體驗(yàn)、銷(xiāo)售、支付、即買(mǎi)即提等多重功能。同時(shí)，借助實(shí)體平臺(tái)的安全、可信性，在線下進(jìn)行個(gè)人信息的征集工作，逐步完善跨境電商企業(yè)的個(gè)人信息系統(tǒng)，優(yōu)化消費(fèi)者跨境購(gòu)物體驗(yàn)。其次，鼓勵(lì)創(chuàng)新清關(guān)和口岸服務(wù)形式，試行“網(wǎng)絡(luò)清關(guān)”。海關(guān)和檢疫檢驗(yàn)等部門(mén)可以共同制定針對(duì)非保稅區(qū)內(nèi)的海外購(gòu)展銷(xiāo)店/專(zhuān)區(qū)的快速清關(guān)模式，嘗試將海關(guān)信息系統(tǒng)切入非保稅區(qū)內(nèi)的展銷(xiāo)店/專(zhuān)區(qū)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上系統(tǒng)完成清關(guān)工作，提高商品流轉(zhuǎn)效率。

周云杰則關(guān)注支持B2B類(lèi)跨境電商平臺(tái)發(fā)展。全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)輪值總裁周云杰指出，目前跨境電商行業(yè)中，B2B是主流交易模式，占90%以上；跨境電商發(fā)展迅速，參與企業(yè)眾多；傳統(tǒng)跨境電商模式難以解決中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸；幫助中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)出現(xiàn)，但這種新業(yè)態(tài)還處于孵化期，且發(fā)展有瓶頸。

他認(rèn)為B2B類(lèi)跨境電商存在三個(gè)核心瓶頸問(wèn)題。一是B2B類(lèi)平臺(tái)上的業(yè)務(wù)是以一般貿(mào)易為基礎(chǔ)，平臺(tái)以什么樣的身份參與外貿(mào)交易過(guò)程，是以企業(yè)屬性，還是以業(yè)務(wù)本質(zhì)來(lái)劃分平臺(tái)的身份。二是平臺(tái)上的中小企業(yè)用戶出現(xiàn)道德問(wèn)題，或違法行為，責(zé)任在誰(shuí)?，F(xiàn)狀是平臺(tái)并非最終受益人，只分享了極少利益，卻承擔(dān)了無(wú)限的責(zé)任。三是平臺(tái)是面向全國(guó)的，向平臺(tái)所在地之外的地域推廣時(shí)，按照現(xiàn)行的外貿(mào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)則容易將當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)注冊(cè)地，不利于平臺(tái)推廣。

針對(duì)這些問(wèn)題，周云杰提議：一、界定B2B類(lèi)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)的資質(zhì)，具備資質(zhì)可以獲取針對(duì)性的政策支持。并且不要僅以法人為授予維度，建議授予給平臺(tái)(多法人的聯(lián)合體)。二、認(rèn)可跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新的業(yè)態(tài)形式，平臺(tái)是以服務(wù)節(jié)點(diǎn)參與到外貿(mào)環(huán)節(jié)中。建議從業(yè)務(wù)性質(zhì)來(lái)界定業(yè)務(wù)類(lèi)型，而不是以經(jīng)營(yíng)者身份來(lái)界定，平臺(tái)是進(jìn)出口業(yè)務(wù)鏈條上的服務(wù)環(huán)節(jié)，不是受益主體。三、明確平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)主體的問(wèn)責(zé)制度，誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)法律責(zé)任。平臺(tái)不是主要的收益人，不應(yīng)該承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。四、在外貿(mào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑上應(yīng)按照雙口徑統(tǒng)計(jì)，除現(xiàn)在實(shí)行的以申報(bào)主體所在地統(tǒng)計(jì)口徑外，增加以貨源法人所在地統(tǒng)計(jì)的口徑。

跨境電商的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向型發(fā)展有著重要意義，代表們的提案也為其未來(lái)的規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展提供了方向。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，相信會(huì)有更多的政策和舉措推動(dòng)跨境電商持續(xù)健康前行，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。 （本文綜合Donews、中國(guó)證券報(bào)整理）