9月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了一份名為《關(guān)于線上線下融合推動商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。這份《意見》明確提出要大力推動線上線下互動（O2O）這種新興經(jīng)濟形態(tài)在商貿(mào)物流業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。

《意見》指出，移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得線上線下互動成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，成為推動消費增長和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。對于實體店的轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式的創(chuàng)新以及新動力的培育，線上線下互動具有重大意義。此次《意見》旨在加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

特別值得關(guān)注的是，《意見》重點支持實體零售向O2O模式轉(zhuǎn)型。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”在商貿(mào)物流領(lǐng)域的具體規(guī)劃，這份《意見》是在今年商務(wù)部針對“線上線下融合”趨勢制定的一系列措施之一。

參與《意見》制定的專家、商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會專家趙萍在接受采訪時表示，《意見》的著力點和目標非常明確，就是進一步支持實體零售向O2O轉(zhuǎn)型。因為無論是電子商務(wù)企業(yè)還是實體零售企業(yè)，都在朝著O2O這一方向努力。前期陸續(xù)出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，為此次《意見》的出臺提供了基礎(chǔ)。

電商行業(yè)在經(jīng)歷了十多年的蓬勃發(fā)展后，目前也面臨著增長瓶頸，需要增加線下體驗。而傳統(tǒng)零售業(yè)自2012年起則開始走下坡路，實體店關(guān)閉潮不斷涌現(xiàn)。據(jù)相關(guān)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國商場業(yè)績普遍下滑。在這種背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體店的融合顯得尤為重要。此次《意見》提出從商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等維度，發(fā)揮實體店和電商的優(yōu)勢，促進線上線下融合。

培育消費新動力是線上線下融合的根本目的。隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，出口、投資等傳統(tǒng)動力下滑，培育新的消費動力顯得尤為重要。無論是企業(yè)自主的行動還是政策層面的推動，激發(fā)消費動力是關(guān)鍵。部門也連續(xù)出臺措施，打破阻礙消費增長的體制機制障礙。

為更好地引入O2O模式，使其成為消費的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點，《意見》還推出了一系列保障措施，包括簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理服務(wù)、加大金融支持力度等。《意見》還明確了各部門的任務(wù)分工。比如，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，各地方、各部門不得增設(shè)線上線下互動企業(yè)的市場準入行政審批事項，根據(jù)線上線下互動特點調(diào)整完善市場準入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。

商務(wù)部的新聞發(fā)言人表示，商務(wù)部將持續(xù)支持線上線下融合，推動商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。隨著國民收入的提高，未來消費有望進一步釋放新的活力。