2025年跨境電商新政影響及應(yīng)對策略

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跨境電子商務(wù)保稅進口貿(mào)易自2013年12月在首批5個城市試點以來發(fā)展迅猛，2015年堪稱跨境電商爆發(fā)元年。2016年4月8日相關(guān)政策發(fā)布后，雖暫緩一年，但跨境電商這個新業(yè)態(tài)已悄然改變，主要體現(xiàn)如下。

部分商品價格優(yōu)勢不再。稅改前，部分跨境進口熱門商品如食品、保健品、母嬰及日用品類進口稅基本免征，稅改后消費者需額外支付約11.9%的進口稅，電商為保利潤漲價，這使跨境商品與傳統(tǒng)市場商品相比價格優(yōu)勢不再。比如一些知名母嬰品牌的奶粉等產(chǎn)品，價格上漲后消費者明顯感覺性價比降低。

保稅倉庫漸趨“閑置”。新政前保稅倉庫供不應(yīng)求，各試點城市紛紛擴建。新政后電商不再熱衷保稅進口，轉(zhuǎn)向海外直郵并在國外建海外倉，國內(nèi)保稅倉庫不再受歡迎，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

融資困難加劇。與2015年相比，新政后獲融資的跨境電商平臺數(shù)量和規(guī)模大幅減少，平均每筆融資數(shù)量縮水近五成。資本不看好，導致跨境電商促銷底氣不足，今年各種周年慶等傳統(tǒng)促銷活動中，跨境電商促銷力度普遍不高。

行業(yè)洗牌加速。目前只有天貓國際、亞馬遜等資金雄厚、有海外資源和流量支持的平臺及電商仍堅持以保稅進口模式為主，跨境電商行業(yè)呈現(xiàn)大企業(yè)越來越大，小企業(yè)規(guī)模減小或退出的加速洗牌態(tài)勢。

新政暫緩期滿后，電商面臨的首要問題是入境通關(guān)單。新政明確了跨境電商商品貨物屬性，按個人物品監(jiān)管已不允許，按貨物參照一般貿(mào)易方式監(jiān)管又會對跨境電商產(chǎn)生較大影響。檢驗檢疫部門應(yīng)發(fā)揮政策優(yōu)勢，新增一種有跨境電商特點的貨物屬性?？傮w而言，新政前寧波模式有成效，應(yīng)繼承并完善發(fā)展。

一是堅守檢疫底線?？缇畴娚毯鸵话阗Q(mào)易都存在外來有害生物入侵等風險，入境檢疫是“底線”不能放松。涉及輸華檢疫準入、審批的要嚴格履職，集裝箱、木質(zhì)包裝檢疫也要嚴格執(zhí)行。近期海關(guān)加強對進口貨物檢疫，防止有害生物傳入，這對保障國境衛(wèi)生安全意義重大。

二是試行“合格假定+事后追責”制度。新政后跨境電商法檢商品源頭可追溯且全程在監(jiān)管下，可試行此制度。在企業(yè)信用保證基礎(chǔ)上運用風險分析手段，在區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽樣，電商對檢測結(jié)果負責，不合格商品召回等，檢驗檢疫部門對不法電商企業(yè)事后追責。

三是采信第三方檢測結(jié)果。鼓勵電商建立自檢自控制度，送有資質(zhì)實驗室檢測，檢驗檢疫部門采信結(jié)果作為“合格假定”放行依據(jù)。加強對第三方檢測機構(gòu)管理，規(guī)范資質(zhì)認證，確保檢測結(jié)果公正可靠。

四是試點優(yōu)化各類注冊備案制度。除進口食品境外企業(yè)注冊外，涉及多項注冊備案，企業(yè)獲取資質(zhì)需在多部門來回辦理，不利于拓展業(yè)務(wù)。應(yīng)重新設(shè)計規(guī)則，改變多頭管理，“一個窗口”對外，提高辦事效率和便利化水平。

五是強化源頭管理?？缇畴娚滩少徢缽碗s，多數(shù)通過個人買手或?qū)I(yè)團隊代購，質(zhì)量安全風險大，只有少數(shù)大電商能直接對接國外品牌商或供應(yīng)商。要監(jiān)管國外采購渠道源頭，需和第三方機構(gòu)合作，如委托CCIC對國外品牌商品進行正品鑒定。

六是對企業(yè)和商品實施分類管理。在風險分析和監(jiān)測基礎(chǔ)上，對電商企業(yè)和商品分類差異化管理。高等級企業(yè)中低風險商品信用管理，高風險商品預檢驗并采信第三方檢測報告驗證管理，降低抽查比例；較低等級企業(yè)高風險商品嚴格管理，中低風險商品常規(guī)管理。

七是加快落實檢關(guān)合作“三個一”。將檢關(guān)“串聯(lián)”執(zhí)法改為“并聯(lián)”執(zhí)法，解決“一次申報”問題，企業(yè)出區(qū)申報后可同步得知包裹是否被檢關(guān)抽中，實現(xiàn)“一次查驗”和“一次放行”。