在最近一次關(guān)于“乳業(yè)監(jiān)管在配方注冊制后的新動(dòng)向”的專題研討會上，國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖透露，目前針對《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》的配套文件及細(xì)則已經(jīng)基本完善。

根據(jù)該《辦法》的時(shí)間表，從2016年10月1日起，企業(yè)的品牌和配方注冊正式啟動(dòng)，而現(xiàn)有產(chǎn)品和品牌的注冊截止日期為2018年1月1日。

此次會議還重點(diǎn)討論了奶粉跨境購買的監(jiān)管問題。近年來，中國對進(jìn)口奶粉的需求持續(xù)旺盛。從2008年至2015年，盡管國內(nèi)乳粉產(chǎn)量有所增長，但進(jìn)口乳粉量的增長速度更為顯著，境外品牌在嬰幼兒奶粉領(lǐng)域的優(yōu)勢尤為突出。數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的價(jià)值高達(dá)數(shù)十億美元，其中通過跨境購物形式進(jìn)入中國的奶粉銷售額也十分可觀。

在中國市場上，跨境購一直被看作是海外貼牌奶粉的重要銷售渠道。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，隨著配方注冊制的實(shí)施，由于監(jiān)管不明確，跨境購可能成為監(jiān)管的盲區(qū)。當(dāng)前，嬰幼兒奶粉跨境購的貿(mào)易形式主要包括海外代購、海淘和跨境電商等。新政的執(zhí)行將對現(xiàn)有的奶粉跨境電商產(chǎn)生較大影響，包括線下市場也可能受到?jīng)_擊，甚至一些國內(nèi)奶粉企業(yè)的市場已經(jīng)丟失。

在奶粉注冊制2018年全面落地之前，跨境電商平臺上仍然存在一些非國標(biāo)國外奶粉在售的情況。例如，某些國外奶粉生產(chǎn)商尚未進(jìn)入國家認(rèn)監(jiān)委的注冊管理名單，但在一些跨境電商平臺上仍有銷售。這些通過小批量貨物或國際快遞直郵等方式進(jìn)入中國的國外奶粉，是無法進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的，可能會導(dǎo)致不符合國標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國市場。從政策層面來看，未來實(shí)行進(jìn)口嬰幼兒奶粉注冊管理政策將調(diào)整和抑制奶粉的進(jìn)口渠道。

對于跨境電商的具體監(jiān)管，還存在許多挑戰(zhàn)，如責(zé)任主體的劃分、網(wǎng)購保稅方式以及經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任等，顯示出監(jiān)管的復(fù)雜性和難度。有觀點(diǎn)認(rèn)為，各部門之間的協(xié)商尚未達(dá)成一致，對于跨境購奶粉的監(jiān)管政策仍存在不確定性。

以上內(nèi)容僅為作者的個(gè)人觀點(diǎn)，并不代表風(fēng)口星網(wǎng)的立場。