一個(gè)月前，美國(guó)眾議院通過(guò)了可能封禁TikTok的新法案，目前等待參議院的最終決定。與此中國(guó)跨境電商平臺(tái)如Temu等引起了美國(guó)的關(guān)注。

4月5日，美國(guó)國(guó)土安全部表示將對(duì)“小額豁免”發(fā)貨進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。部長(zhǎng)Alejandro Mayorkas強(qiáng)調(diào)，美國(guó)致力于確保企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此次行動(dòng)將包括擴(kuò)大目標(biāo)范圍、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和重點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)。

“小額豁免”制度允許800美元以下的跨境小包裹免征關(guān)稅，幾乎不經(jīng)審查，直接送達(dá)美國(guó)消費(fèi)者?？缇畴娚虒?zhuān)家張周平表示，這對(duì)中國(guó)跨境電商賣(mài)家影響廣泛。即使品牌化了，也很難有商品能超過(guò)這一客單價(jià)。

自2016年奧巴馬簽署相關(guān)法案以來(lái)，“800美元免征額”為進(jìn)入美國(guó)的商品打開(kāi)了方便之門(mén)。據(jù)估計(jì)，2023年約有10億個(gè)包裹通過(guò)“小額豁免”方式進(jìn)入美國(guó)，其中大部分來(lái)自中國(guó)。特別是Temu和SHEIN，它們占據(jù)了“小額豁免”發(fā)貨的近三分之一。

盡管看起來(lái)有所轉(zhuǎn)機(jī)，但TikTok和Temu等跨境電商平臺(tái)面臨的政策危機(jī)正日益嚴(yán)峻。過(guò)去三年里，美國(guó)議員一直在努力取消“800美元免稅優(yōu)惠”，并采取措施打擊非法服裝進(jìn)口。

從法律層面看，“小額豁免”遵循“de minimis”（拉丁語(yǔ)法律術(shù)語(yǔ)）原則，即避免對(duì)而言與所收金額不成比例的開(kāi)支和不便。根據(jù)美國(guó)1930年《關(guān)稅法》第321節(jié)，立法目的是為了避免行政成本上的得不償失。這一原則在全球范圍內(nèi)都有實(shí)踐。

對(duì)比而言，美國(guó)的800美元起征點(diǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。在奧巴馬簽署的相關(guān)法案中，將美國(guó)海外進(jìn)口物品的免稅額從原來(lái)的200美元提高至800美元，此舉降低了美國(guó)民眾的消費(fèi)成本，使他們能夠購(gòu)買(mǎi)到物美價(jià)廉的進(jìn)口商品。這無(wú)疑利好中國(guó)跨境電商行業(yè)的發(fā)展，因?yàn)榇蠖鄶?shù)中國(guó)跨境小包都屬于這一金額范圍內(nèi)。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的高級(jí)主任John Pickel指出，邊境檢查程序復(fù)雜繁瑣，修改“小額豁免”政策將會(huì)延長(zhǎng)貨物到達(dá)時(shí)間。目前，通過(guò)此類(lèi)別進(jìn)入美國(guó)的平均貨物價(jià)值約為55美元。如果不實(shí)行最低限度待遇，消費(fèi)者的成本可能會(huì)翻倍。因?yàn)檫M(jìn)口商必須聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的報(bào)關(guān)行并支付額外的加工費(fèi)和進(jìn)口關(guān)稅。這不僅增加了成本，同時(shí)也使得整個(gè)進(jìn)口流程變得更加復(fù)雜和耗時(shí)。

隨著2024年的到來(lái)，美國(guó)的通貨膨脹率依然高企。如果此時(shí)增收關(guān)稅，最終受害的將是美國(guó)消費(fèi)者，正如俗話(huà)所說(shuō)“羊毛出在羊身上”。關(guān)稅的增加最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格上，導(dǎo)致消費(fèi)者面臨更高的購(gòu)買(mǎi)成本。

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