作者 | 馮葉

當(dāng)?shù)貢r間11月25日，特朗普在其旗下社交平臺Truth Social宣稱，上任第一天，他會“簽署所有必要文件，向墨西哥和加拿大所有進入美國的產(chǎn)品征收25%關(guān)稅?！痹诹硪粭l動態(tài)中，他宣稱還要對中國商品額外征收10%關(guān)稅。

選舉日過去還不足一月，特朗普的關(guān)稅2.0大棒已經(jīng)接踵而至。盡管其在競選過程中已經(jīng)展現(xiàn)了對中國和墨西哥的強硬態(tài)度，但這次的宣言是他此次成為候任總統(tǒng)后，首次公開釋放如此明確的關(guān)稅征收信號。

在宣稱要對墨、加征稅的帖文里，特朗普特意強調(diào)了“ALL products”

中企出海墨西哥的大趨勢或?qū)⑹艿接绊?。在中美貿(mào)易戰(zhàn)沖突升級的背景下，墨西哥曾一度成為中國企業(yè)繞開關(guān)稅門檻、觸達北美市場的重要跳板，以制造業(yè)為主的中企在近年來加速了對墨西哥投資建廠的步伐。

但據(jù)行內(nèi)人士透露，因特朗普將上臺以及經(jīng)營因素影響，目前，部分中企已經(jīng)延緩了投資墨西哥的計劃，轉(zhuǎn)而采取觀望態(tài)度。

中企在墨西哥的投資熱潮，或?qū)⒂瓉斫禍貢r刻。

“我們不會讓它們進入我們的國家，摧毀我們僅存的汽車產(chǎn)業(yè)，因為這是一個正在衰落的產(chǎn)業(yè)，就像現(xiàn)在這是一個正在衰落的國家一樣。我們是一個正在衰落的國家。我們是一個衰落的國家。”

今年十月，特朗普發(fā)表競選演講，反復(fù)強調(diào)其對中企通過墨西哥進入北美市場的態(tài)度。他強調(diào)要重新談判《美墨加三國協(xié)議》（USMCA），并且，“征收任何必要的關(guān)稅——100%、200%、1000%。（以保證）它們建造的這些工廠不會向美國出售任何汽車”。

特朗普的態(tài)度已然明了。如今，他進一步宣稱的關(guān)稅措施，也在表明其掀翻《美墨加三國協(xié)議》的決心。

中企去往墨西哥投資建廠的熱度在近年不斷攀升。據(jù)《日經(jīng)中文網(wǎng)》，大型銀行BBVA墨西哥對工業(yè)園區(qū)協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，到2025年，進駐墨西哥的企業(yè)中，中企預(yù)計占比20%。但2018年至2022年時，這一數(shù)據(jù)僅為6%。

數(shù)據(jù)增長背后的原因已經(jīng)老生常談。中美貿(mào)易沖突升級背景下，為了回避高漲的關(guān)稅及政策風(fēng)險，瞄準美國市場的中企需要將供應(yīng)鏈向外轉(zhuǎn)移，而《美墨加三國協(xié)議》規(guī)定墨西哥出口美國的產(chǎn)品可以免去關(guān)稅，這讓墨西哥順勢成為了中企出海的新坐標。

目前，中國去往墨西哥投資設(shè)廠的企業(yè)以制造業(yè)為主，包括汽車零部件、電機、家具及家居、消費電子等多種品類。其中，令特朗普最為介懷的汽車工業(yè)或?qū)⒃陉P(guān)稅調(diào)整下受到最大影響。

以主機廠為例——2023年2月，特斯拉宣布計劃在墨西哥蒙特雷建造新工廠，但今年7月，馬斯克宣稱，因美國大選結(jié)果未定，特斯拉將暫緩墨西哥工廠的建設(shè)。

被稱為特朗普“最佳盟友”的馬斯克尚且步步謹慎，中國汽車企業(yè)出海墨西哥更加舉步維艱。

今年初，比亞迪透露了其墨西哥建廠計劃。本月中旬，比亞迪墨西哥負責(zé)人Jorge Vallejo表示，比亞迪將很快確定首家墨西哥工廠的選址。

事情進展或許并不順利?！度A爾街日報》透露，在特朗普宣布“對墨西哥進口產(chǎn)品征收25%關(guān)稅”后，比亞迪可能會在墨西哥遇阻，因為“比亞迪建廠可能會向特朗普及其身邊的貿(mào)易鷹派人士發(fā)出錯誤信息，這相當(dāng)于暗示墨西哥希望成為一道后門，方便中國公司向美國人銷售產(chǎn)品?！?/p>

去往墨西哥的汽車零部件企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈同樣會受到影響。

聚焦于汽車工業(yè)自動化領(lǐng)域的蘇州隆士丹自動化技術(shù)有限公司(以下簡稱“隆士丹”) 北美市場首席代表Alan，近期正在籌建墨西哥分公司，他告訴霞光社，為主機廠供應(yīng)汽車零部件的公司受關(guān)稅影響較大，“因為他們主要是汽車零部件標準品，量大，涉及金額高”。但隆士丹專注于為汽車零部件制造商提供智能制造生產(chǎn)線。由于其產(chǎn)品屬于非標準化定制，涉及的交易金額相較于零部件本身要小得多，受到關(guān)稅變動的影響相對較小。

除汽車工業(yè)之外，如果新的關(guān)稅政策正式敲定，家具家居、消費電子品類中的標品也將遭受顯著影響。

“很多人都對特朗普上臺對墨西哥制造業(yè)的影響產(chǎn)生了憂慮?！卞\天城律師事務(wù)所律師呂世仰告訴霞光社，他從事中國企業(yè)投資墨西哥相關(guān)的法律工作已有將近十年?！安糠制髽I(yè)家也因此延緩墨西哥投資計劃?！?/p>

關(guān)稅或許不是影響中企出海墨西哥的唯一原因。在某衛(wèi)浴中企墨西哥工廠任職總監(jiān)助理的祁嘉耀觀察到，制造業(yè)中企在墨西哥的經(jīng)營不太理想，“基本都不太賺錢”。他一共輾轉(zhuǎn)過四家位于墨西哥的中企工廠，其中一家是國內(nèi)制造業(yè)龍頭，“仍然虧損非常嚴重?！北澈蟮脑蛑饕枪芾沓杀咎?，以及中墨文化沖突嚴重。

而關(guān)稅，則是“在駱駝背上又加了一根稻草”?！拔覍ν顿Y墨西哥的看法是謹慎當(dāng)前美國和墨西哥之間的博弈仍在持續(xù)，關(guān)于是否對墨西哥征收關(guān)稅的問題仍在商議之中。Alan指出，除了中美墨三方的對話外，美國還需解決其內(nèi)部制造業(yè)缺口、通貨膨脹等問題。對于美國的決策，Alan認為不會采取一刀切的方式，特朗普作為兩屆總統(tǒng)，其處事方式應(yīng)該更加成熟。

無論美國最終是否對墨西哥征收關(guān)稅，由于美國貿(mào)易保護主義的趨勢在加強，中國在墨西哥的企業(yè)在未來仍可能面臨挑戰(zhàn)。對于已在墨西哥建廠的企業(yè)，祁嘉耀表示，只有那些適應(yīng)力強、抗風(fēng)險能力好的企業(yè)才能立足。他的企業(yè)早已預(yù)見這一趨勢，進行了數(shù)字化升級并符合墨西哥勞動法的要求。

業(yè)內(nèi)人士建議，中國企業(yè)在墨西哥的市場布局不應(yīng)僅限于墨西哥本土，還應(yīng)考慮整個拉美市場。以汽車工業(yè)為例，拉美市場增長潛力巨大，中國車企在墨西哥的占有率正在上升。一些中國車企已在墨西哥建設(shè)整車工廠。

呂世仰指出，雖然墨西哥周邊如秘魯和智利等國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展較好，為中國企業(yè)在墨西哥立足并輻射拉美市場提供了便利，但由于拉美各國發(fā)展水平不一，消費能力有限，中國企業(yè)在市場策略和產(chǎn)品定位上仍需調(diào)整。中國企業(yè)在面對拉美市場的特殊需求時，需要對經(jīng)營利潤和市場占有率做出取舍。

隨著制造業(yè)回流政策的導(dǎo)向，特朗普對外資赴美建廠表現(xiàn)出開放態(tài)度，但也存在不確定性。Alan建議中國企業(yè)在考慮赴美建廠時，要綜合考慮美國政策、人力成本、物流成本等多方面因素。

當(dāng)前，特朗普的權(quán)力交接尚未完成，其上任后的政策走向仍然未知。但可以確定的是，此次特朗普宣布對墨西哥征收關(guān)稅的原因與中美貿(mào)易戰(zhàn)摩擦升級有關(guān)。未來，中國企業(yè)需要堅持“走出去”的策略，并應(yīng)對中美貿(mào)易沖突這一持久戰(zhàn)。企業(yè)也需要多元化市場布局，拓展新興市場如“一帶一路”，以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的新變量。

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