被稱之為“史上最嚴(yán)政策”的奶粉配方注冊(cè)制度自去年以來(lái)一直備受關(guān)注，但具體細(xì)節(jié)始終未出。日前財(cái)政部發(fā)布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》引起了市場(chǎng)對(duì)奶粉配方注冊(cè)制度的再度關(guān)注。對(duì)于大量通過(guò)海淘購(gòu)買的奶粉是否會(huì)受到中國(guó)配方注冊(cè)制度的約束，財(cái)政部近日給出了明確答案：從2018年1月1日起，包括通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉在內(nèi)，所有在中國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉都必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。這意味著配方注冊(cè)制度的實(shí)施已指日可待，而與之伴隨的是奶粉行業(yè)的大洗牌。

2018年起，無(wú)配方注冊(cè)的奶粉將被禁售。奶粉是跨境電商平臺(tái)最熱門的產(chǎn)品之一，但剛剛實(shí)施的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》對(duì)配方乳粉提出了明確要求：所有應(yīng)當(dāng)注冊(cè)而未注冊(cè)的除外。由于解釋模糊，行業(yè)對(duì)于“注冊(cè)”的范圍表示出了疑惑。4月13日財(cái)政部關(guān)稅司的最新回應(yīng)明確指出，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的意見，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。但從2018年1月1日起，這一要求將正式實(shí)施，屆時(shí)獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的嬰幼兒配方乳粉名單將在國(guó)家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站上對(duì)外公布。

這一規(guī)定實(shí)際上是去年新修訂的食品安全法的延續(xù)。按照食品安全法的要求，未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上流通的奶粉必須獲得配方注冊(cè)證書。雖然最新規(guī)定還未有具體的實(shí)施時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，但從財(cái)政部給出的2018年1月1日的時(shí)間看，新政的實(shí)施已箭在弦上。

內(nèi)外資將一視同仁。根據(jù)多方消息，配方注冊(cè)制度很快將進(jìn)入實(shí)施階段，內(nèi)外資將一視同仁。有不愿具名的奶粉企業(yè)人士對(duì)北京商報(bào)記者坦言。根據(jù)新食品安全法，奶粉企業(yè)需要對(duì)配方進(jìn)行注冊(cè)，且配方數(shù)量有嚴(yán)格要求。按照此前披露的信息，有可能為5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方，也有規(guī)定不得超過(guò)3個(gè)系列9種配方。在今年初，中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局又向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（送審稿）》，這意味著奶粉配方注冊(cè)制度將從國(guó)產(chǎn)品牌擴(kuò)大到進(jìn)口奶粉領(lǐng)域。

以上財(cái)政部的解釋再次確認(rèn)了該政策的實(shí)施。該人士表示，中國(guó)未來(lái)的嬰幼兒配方乳粉數(shù)量將被“封頂”。目前在中國(guó)市場(chǎng)上流通產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外乳粉企業(yè)加起來(lái)一共有176家。

該政策之所以被稱之為“史上最嚴(yán)”，是因?yàn)閷?duì)于中國(guó)市場(chǎng)上流通的奶粉品牌而言，從備案制度改為注冊(cè)制度意味著品牌的大浪淘沙。尤其是對(duì)于海淘奶粉而言，品牌數(shù)量將出現(xiàn)驟減的效果。按照新規(guī)計(jì)算，未來(lái)中國(guó)奶粉在市場(chǎng)上最多只有528個(gè)系列，也就是528個(gè)品牌，而目前中國(guó)市場(chǎng)上卻有2000多個(gè)品牌。

實(shí)際上，已經(jīng)有企業(yè)為了應(yīng)對(duì)配方注冊(cè)制度的實(shí)施提前做好了準(zhǔn)備。乳業(yè)專家宋亮此前就表示，達(dá)能將停止可瑞康品牌的在華銷售，就是為了減少品牌數(shù)量，在有限的名額內(nèi)，將最具市場(chǎng)影響力的品牌引入中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收的最大化。宋亮進(jìn)而表示，配方注冊(cè)制度即將落地，新政實(shí)施后會(huì)清理一大批品牌，一批中小經(jīng)銷商和運(yùn)營(yíng)較差的零售終端商將退出市場(chǎng)。隨著品牌數(shù)目減少，生產(chǎn)商將擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，并更加珍惜自有品牌，對(duì)于渠道管控、產(chǎn)品流向及銷售管理將更加嚴(yán)格。而大型經(jīng)銷商將與生產(chǎn)企業(yè)直接建立互信合作關(guān)系，產(chǎn)品來(lái)源及去向管控也將更加嚴(yán)格。