《2017年度中國跨境電商政策研究報告》于3月7日由國內(nèi)知名的電商智庫——電子商務(wù)研究中心（100EC.CN）發(fā)布。該報告全面、系統(tǒng)地梳理了2013年至2017年間中國跨境電商政策，并詳細(xì)解讀了進出口跨境電商政策，最后提出了針對跨境電商未來發(fā)展的十二大政策建議。據(jù)悉，這份報告是目前國內(nèi)首份專門針對跨境電商政策的研究報告。

以下是報告中關(guān)于跨境電商政策的十二條具體建議：

建議一：建立跨境電商政策規(guī)范體系。包括從政策和管理層面出發(fā)，制定涵蓋主體、關(guān)務(wù)、檢驗、外匯、稅收、支付和物流等方面的政策法規(guī)體系。建立涵蓋便利通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、退稅等信息的標(biāo)準(zhǔn)體系和接口規(guī)范，為跨境電商業(yè)務(wù)流程及管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。明確跨境電商交易的業(yè)務(wù)范圍和開放順序，建立跨境電商主體資格登記及支付機構(gòu)結(jié)售匯市場準(zhǔn)入制度。

針對海關(guān)監(jiān)管方面，有棵樹方面表示，建議完善跨境電商海關(guān)監(jiān)管相關(guān)立法，創(chuàng)造更好的法治環(huán)境。目前，國家層面的電子商務(wù)法草案尚未出臺，各地海關(guān)執(zhí)行監(jiān)管存在偏差。建議盡快出臺總署層面的監(jiān)管辦法和操作規(guī)程，統(tǒng)一和規(guī)范全國的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管環(huán)境。

建議二：將跨境電商平臺納入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于中國跨境電商的國際貿(mào)易格局正在被重構(gòu)，國內(nèi)電商平臺各自獨立發(fā)展運營制約了大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合以及全球市場拓展覆蓋速度。建議將跨境電商平臺列入國家重點基礎(chǔ)設(shè)施，探索支持、社會資本參與、企業(yè)運營的整合共建機制。

建議三：優(yōu)化支付、物流、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系。逐步優(yōu)化跨境支付、物流、收結(jié)匯等服務(wù)體系，支持支付服務(wù)企業(yè)發(fā)展，允許試點支付企業(yè)辦理境外收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。制定調(diào)整優(yōu)化措施在保稅區(qū)、通關(guān)、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)，進一步完善管理規(guī)范，推進貿(mào)易便利化。

建議四：加大對跨境電商人才的培養(yǎng)力度。隨著多邊貿(mào)易的發(fā)展，對掌握跨境電商相關(guān)知識的綜合型人才的需求更為緊迫。建議整合高校國際貿(mào)易、電子商務(wù)和外語專業(yè)的資源，加大外語專業(yè)和跨境電商人才培養(yǎng)力度，與跨境電商企業(yè)聯(lián)合建立實訓(xùn)基地，著重培養(yǎng)具有外語基礎(chǔ)和跨境電商專業(yè)知識的復(fù)合型跨境電商應(yīng)用人才。

建議五：鼓勵扶持跨境電商保險產(chǎn)品服務(wù)。近年來，跨境電商風(fēng)險逐漸顯露，電商平臺賣家面臨多種風(fēng)險。為此，監(jiān)管部門應(yīng)扶持和鼓勵相關(guān)企業(yè)向市場提供此類保險產(chǎn)品，如設(shè)立專項基金補貼承保企業(yè)以降低其市場價格等。此外針對特定國家的業(yè)務(wù)實踐定制特定的保險產(chǎn)品以降低跨境物流風(fēng)險并促進出口業(yè)務(wù)增長。

建議六：優(yōu)化跨境電商市場環(huán)境和統(tǒng)計監(jiān)測工作。加強行業(yè)誠信體系建設(shè)并完善信用評估機制；加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管并建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系；探索建立風(fēng)險監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制以實現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管；同時發(fā)揮消費者權(quán)益保護組織作用并加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度堅決打擊各種違法侵權(quán)行為等舉措共同營造公平競爭的市場環(huán)境推動行業(yè)健康發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作同樣重要為決策提供數(shù)據(jù)支持促進跨境電商健康發(fā)展。為了完善外貿(mào)統(tǒng)計方式，我們需借助公共服務(wù)平臺對接各監(jiān)管部門系統(tǒng)，將跨境電商經(jīng)營主體、貿(mào)易量、商品信息、結(jié)匯和退稅等數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計范疇，并單獨列出跨境電商貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每年固定時間發(fā)布。這不僅有助于我們掌握跨境電商的發(fā)展情況，也有助于政策的制定和調(diào)整。

針對建議七，我們需要加強跨境電商消費者權(quán)益保護。具體措施包括完善相關(guān)法規(guī)和監(jiān)督機制，規(guī)范售前售后服務(wù)條款，加強行業(yè)監(jiān)督。還需要建立跨境電商行業(yè)信用體系，實施企業(yè)備案登記制度，減少信息不對稱現(xiàn)象。完善跨境信息安全相關(guān)法案，保護個人隱私信息不被不法分子利用。對于違規(guī)違法的跨境電商平臺和商家，必須加大懲治力度，凈化經(jīng)營環(huán)境。

在商品質(zhì)量方面，工商部門需要建立平臺電商和入駐商家的備案制度，確保所有進口產(chǎn)品都必須申報，并且保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的能夠追蹤到后續(xù)服務(wù)責(zé)任人。建立供應(yīng)鏈追溯機制也是必要的，包括商品溯源和檢驗檢疫部門建立的統(tǒng)一跨境進口電商商品追溯機制。

對于建議八，我們需要升級跨境電商海外倉政策支持方式。作為跨境電商規(guī)?；ㄔO(shè)的重要手段，應(yīng)給予政策支持。傳統(tǒng)海外倉主要解決物流倉儲問題，但國家政策支持方式還停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，導(dǎo)致大量空置海外倉的建設(shè)。建議將傳統(tǒng)海外倉升級為數(shù)字貿(mào)易中心，集售前、售中、售后服務(wù)為一體，包括產(chǎn)品展示、營銷推廣、倉儲物流等全方位服務(wù)。國家可以將實際運營和服務(wù)作為鼓勵和支持的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)基金和專項資金可以配套支持。

針對建議九，我們需要完善海關(guān)跨境電商監(jiān)管的中國理念和方案。建議進一步優(yōu)化完善跨境電商海關(guān)監(jiān)管制度，保持先進性和生命力。結(jié)合全球貿(mào)易形勢和金融特點，形成中國特色的跨境電商監(jiān)管模式，并擴展人工智能等前沿科技在海關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用。以跨境電商海關(guān)監(jiān)管國際規(guī)則制定為起點，加強中國在全球貿(mào)易治理和規(guī)則制定中的話語權(quán)。

對于建議十，我們需要加快助推與“一帶一路”沿線國家的電商合作。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建全面開放新格局，加強國家海關(guān)監(jiān)管全面合作和跨境電商企業(yè)深度合作，促進貿(mào)易暢通和“網(wǎng)上絲綢之路”快速發(fā)展。結(jié)合不同國家和地區(qū)的海關(guān)監(jiān)管模式與特點，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品的全球流通。

在信用體系建設(shè)方面（建議十一），國家和相關(guān)部門需要進一步完善法律法規(guī)，利用技術(shù)手段限制失信行為并建立合理的信用記錄體系。通過技術(shù)手段避免刷信用問題，加大對失信商家的懲處力度并要求買賣雙方都實行實名注冊。針對失信行為要建立“黑名單”制度，鼓勵消費者根據(jù)法律規(guī)定主張懲罰性賠償。還需要制定統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立連帶責(zé)任機制、加大商品抽檢力度等措施來加強信用體系建設(shè)和管理力度。

據(jù)中國出口跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜顯示，目前主要的出口跨境電商平臺包括B2B類和B2C類以及第三方服務(wù)平臺。而進口跨境電商已形成多類模式和完成產(chǎn)業(yè)鏈，包括使用直郵拼郵發(fā)貨的平臺類電商、保稅倉發(fā)貨的平臺或自營類電商等。這些都是目前跨境電商領(lǐng)域的主要構(gòu)成部分。（來源：電子商務(wù)研究中心）

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