英國財(cái)政大臣蘇納克在上周宣布了英格蘭地區(qū)八大新設(shè)立的自由港區(qū)地點(diǎn)，這些地點(diǎn)包括東米德蘭茲?rùn)C(jī)場(chǎng)、東自由港（費(fèi)利克斯托和哈里奇）、亨伯、利物浦市區(qū)、普利茅斯、索倫特、泰晤士河（包括蓋特威克機(jī)場(chǎng)與蒂伯里港）以及提賽德。這些自由港區(qū)在英國歷史上規(guī)?？涨?。

在這些自由港區(qū)內(nèi)，企業(yè)將享受到不同于其它地區(qū)的特殊規(guī)則。蘇納克表示，這將使得企業(yè)更便捷、更經(jīng)濟(jì)地開展業(yè)務(wù)，創(chuàng)造更多商機(jī)與就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)簡(jiǎn)化開發(fā)程序有助于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他還激動(dòng)地說，這些自由港區(qū)正在讓老舊的工業(yè)廠區(qū)轉(zhuǎn)型為綠色產(chǎn)業(yè)，如生物科技疫苗的生產(chǎn)、海上風(fēng)力發(fā)電等，為英國各地提供清潔能源。

隨著英國脫歐，為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保守黨去年宣布了設(shè)立十個(gè)自由港區(qū)的計(jì)劃，旨在展示英國依然開放的態(tài)度。據(jù)理解，在去年的投標(biāo)截止日有高達(dá)四十個(gè)港口和機(jī)場(chǎng)參與競(jìng)標(biāo)。獲得自由港地位的港區(qū)將受益于英國的稅收優(yōu)惠措施、海關(guān)程序的簡(jiǎn)化以及多項(xiàng)支持港區(qū)升級(jí)、再生和創(chuàng)新的規(guī)劃。預(yù)計(jì)首個(gè)自由港區(qū)將在今年底前開始運(yùn)營。

自由港區(qū)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞以下三大目標(biāo)：建立英國全球貿(mào)易和投資的樞紐，促進(jìn)港區(qū)再生和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以及建設(shè)港區(qū)成為創(chuàng)新的孵化器。蘇納克表示，自由港將激發(fā)英國歷史港口的潛力，振興當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

自由港是特殊的貿(mào)易區(qū)，其稅收規(guī)則與境內(nèi)其他地區(qū)不同。根據(jù)英國的規(guī)劃，被選為自由港的港區(qū)將享受簡(jiǎn)化的海關(guān)程序和貨物通關(guān)的稅收減免。這意味著企業(yè)可以將產(chǎn)品進(jìn)口到自由港而無需支付英國稅款，并在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品加工后再出口到第三國或銷售給英國市場(chǎng)。此舉旨在鼓勵(lì)國際企業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立工廠，通過英國的交通樞紐促進(jìn)貿(mào)易，強(qiáng)化英國作為一個(gè)向全世界開放的貿(mào)易國家的地位。

除了對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行稅收減免外，自由港內(nèi)的企業(yè)投資于基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營也將享受稅收優(yōu)惠。表示，這將激勵(lì)港區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。自由港區(qū)的企業(yè)還可獲得臨時(shí)稅收減免，大多數(shù)可達(dá)五年之久。這些措施包括降低營業(yè)稅率和印花稅等。蘇納克一直是自由港的堅(jiān)定支持者，早在2016年他就提出了關(guān)于自由港將為脫歐后帶來機(jī)會(huì)的報(bào)告。

興建自由港的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在于降低稅務(wù)相關(guān)的成本并鼓勵(lì)進(jìn)口，這對(duì)于進(jìn)出口商尤其是中國賣家具有極大吸引力。根據(jù)英國的提議，公司可以將貨物進(jìn)口到自由港而無須支付關(guān)稅，若在港區(qū)內(nèi)加工為最終商品則只需在英國市場(chǎng)銷售時(shí)支付關(guān)稅。港區(qū)內(nèi)的公司將因“集聚效應(yīng)”獲得更多的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與益處，如降低企業(yè)稅率和印花稅等額外激勵(lì)措施。據(jù)估計(jì)，自由港的設(shè)立將創(chuàng)造數(shù)十萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)并為英國經(jīng)濟(jì)帶來巨大貢獻(xiàn)。然而并非所有人都對(duì)此政策持樂觀態(tài)度一些觀察人士擔(dān)心可能存在逃漏稅洗錢等問題同時(shí)指出自由港的設(shè)立對(duì)運(yùn)輸和物流公司產(chǎn)生重大影響開辟新的商機(jī)但對(duì)周邊地區(qū)的新商機(jī)與工作機(jī)會(huì)的促進(jìn)作用有限。盡管如此最終效果仍取決于現(xiàn)有運(yùn)輸聯(lián)系和勞動(dòng)力機(jī)會(huì)的自由港的引入將對(duì)運(yùn)輸和物流公司產(chǎn)生重大影響并為具有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司開辟新的商機(jī)。目前已知英國對(duì)自由港區(qū)的關(guān)稅減免和優(yōu)惠措施包括關(guān)稅倒置與進(jìn)口增值稅減免以及營業(yè)稅付減免等。英格蘭自由港的土地印花稅（SDLT）減免政策。針對(duì)計(jì)劃在自由港內(nèi)購買土地從事合規(guī)商業(yè)活動(dòng)的企業(yè)，將提供SDLT減免優(yōu)惠。此項(xiàng)減免措施將從2021年4月1日至2026年3月31日有效。

自由港區(qū)的結(jié)構(gòu)與建筑物津貼（SBA）改善計(jì)劃。對(duì)于在自由港區(qū)內(nèi)新建或翻新非住宅建筑物的企業(yè)，將提供更好的SBA津貼補(bǔ)助。

針對(duì)在自由港區(qū)內(nèi)投資新建工廠和機(jī)械資產(chǎn)的公司，將實(shí)施增強(qiáng)的資本免稅額（ECA）政策。這一政策將降低企業(yè)廠商的投資成本，改善購買設(shè)備成本產(chǎn)生的現(xiàn)金流，使公司在產(chǎn)生費(fèi)用的同一納稅期內(nèi)，通過符合條件的投資減少應(yīng)納稅所得額。在2021年10月1日至2026年9月30日這段時(shí)間內(nèi)符合條件的投資將享受此優(yōu)惠。

在自由港區(qū)內(nèi)雇傭新員工的雇主企業(yè)，將享受雇主國民保險(xiǎn)金（NIC）提撥比例減免。這一減免適用于每位年收入在25,000英鎊以內(nèi)的員工，減免比例可達(dá)三年。如果員工在自由港區(qū)內(nèi)的工作時(shí)間超過60%，也將被視為在自由區(qū)內(nèi)工作。此項(xiàng)NIC提撥減免預(yù)計(jì)從2022年4月開始實(shí)施，并可能最多持續(xù)使用九年。在此期間可能會(huì)對(duì)此政策進(jìn)行復(fù)審，并決定是否延續(xù)至2031年。

還考慮在自由港區(qū)內(nèi)為某些營業(yè)場(chǎng)所提供最高100%的營業(yè)稅減免。這一政策將適用于新企業(yè)和某些現(xiàn)有企業(yè)，預(yù)計(jì)從2021年10月1日開始實(shí)施，企業(yè)可從首次獲得減免之日起享受五年的減免期。企業(yè)必須在此政策開始后的五年內(nèi)獲得救濟(jì)。此項(xiàng)營業(yè)稅減免的成本將由中央承擔(dān)，旨在支持新成立和搬遷至自由港的企業(yè)。

關(guān)于海關(guān)申報(bào)，當(dāng)前提議簡(jiǎn)化海關(guān)申報(bào)手續(xù)，以減輕將貨物移入自由港的相關(guān)負(fù)擔(dān)。進(jìn)出口商只需使用現(xiàn)有的C21表格申報(bào)進(jìn)出自由港的貨物。他們還需要向自由港的記錄管理系統(tǒng)提供充分信息，以確保所有貨物資料能在中央系統(tǒng)中被記錄、存取和維護(hù)。貨物離開自由港區(qū)時(shí)，進(jìn)出口商可以選擇不同的海關(guān)申報(bào)程序，如過境申報(bào)。在貨物進(jìn)入自由港區(qū)前，基于安全考慮，需要提交入境摘要申報(bào)單和艙單信息以通知海關(guān)當(dāng)局貨物已到達(dá)港區(qū)。對(duì)于自由港而言，這些流程并不因其位于英國而不同于其他港口。

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