近日，國務(wù)院發(fā)布了一份關(guān)于綜合保稅區(qū)的改革意見，旨在通過實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動形成全面開放新格局。這份意見旨在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進“放管服”改革，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

在基本原則方面，意見強調(diào)深化改革、簡政放權(quán)、對標(biāo)國際、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級。注重質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展新變化，尊重市場規(guī)律，因勢利導(dǎo)，量質(zhì)并舉，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)輻射帶動作用。

意見提出的主要目標(biāo)包括完善政策、拓展功能、創(chuàng)新監(jiān)管、培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等綜合競爭新優(yōu)勢。加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，打造對外開放新高地，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。

在主要任務(wù)方面，意見包括統(tǒng)籌兩個市場、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進貿(mào)易便利化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和培育新動能新優(yōu)勢等。具體包括拓展兩個市場、提前適用政策、釋放企業(yè)產(chǎn)能、促進內(nèi)銷便利、強化企業(yè)市場主體地位、促進研發(fā)創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新高地、優(yōu)化信用管理、支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等。還包括簡化進出區(qū)管理、便利貨物流轉(zhuǎn)、試行汽車保稅存儲、促進文物回流、開展檢測維修、支持再制造業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管模式等。還包括發(fā)展租賃業(yè)態(tài)、促進跨境電商發(fā)展、支持服務(wù)外包、支持期貨交割和推廣創(chuàng)新制度等。

意見強調(diào)各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展、打造全面深化改革開放新高地的重要意義，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)同配合，積極推動具體貫徹落實。要求海關(guān)總署繼續(xù)做好牽頭工作，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高開放水平。國務(wù)院有關(guān)部門要增強大局意識，積極配合，全力支持，認(rèn)真落實任務(wù)分工。各省、自治區(qū)、直轄市人民作為綜合保稅區(qū)的申請設(shè)立、規(guī)劃建設(shè)和運行管理主體，要切實落實主體責(zé)任，強化安全監(jiān)管，加強管理，優(yōu)化服務(wù)，促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。