經(jīng)過數(shù)日的延遲，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）終于公布了無人機管理的新法規(guī)草案。大部分的提議規(guī)則在上個周末被提前曝光?？傮w來看，這些新規(guī)相較于預期更為簡潔和寬松。

新法規(guī)規(guī)定，所有重量在25公斤以下的無人機都將受到此法律的約束。無人機操作員需通過知識測試（而非實踐測試）獲取新的無人機駕駛執(zhí)照，并需通過運輸安全管理局（TSA）的審查。每兩年操作員需重新進行測試，且年齡必須達到17歲及以上。在操作時間上，無人機操作員僅被允許在白天進行操作，且無人機必須始終保持在操作員的視線范圍內。

如預期中一樣，新規(guī)對無人機的時速進行了限制，最高時速不得超過160公里/小時，且最高飛行高度限定在152米。無人機必須在FAA進行登記，禁止在人群上空飛行，同時能見度必須超過5公里。對于輕量級的迷你無人機（2公斤重），F(xiàn)AA正在考慮制定特殊規(guī)則，或許會允許它們在人群頭頂飛行。

值得一提的是，一旦無人機操作員獲得這種新的駕駛執(zhí)照，他便可以操控所有小型無人機。FAA并未要求無人機操作員獲取私人或商業(yè)飛行員，且無需進行體檢。需注意的是，這些規(guī)定并不適用于業(yè)余愛好者的飛行模型。

FAA局長邁克爾·韋爾塔表示：“我們致力于以靈活的方式制定這些規(guī)則，希望不要給新興產業(yè)帶來過重的監(jiān)管負擔，同時維持當前的航空安全水平?！彼赋?，雖然無人機將改變我們對領空的使用方式，但FAA必須確保當前用戶的安全。

在新規(guī)中，讓無人機企業(yè)感到沮喪的是，無人機必須在操作者的視線范圍內操作的規(guī)定。即便在上面安裝攝像頭也被視為不夠，必須能夠時刻看到它。這主要限制了商業(yè)無人機在攝影、線路勘察、搜救以及作物監(jiān)控等方面的應用。一家名為Airware的無人機軟件開發(fā)商的監(jiān)管事務主管杰斯·卡爾曼表示：“這并不出人意料，F(xiàn)AA認為當前的無人機技術還不夠成熟，但實際上它已經(jīng)非常成熟，并且在歐洲已經(jīng)得到了廣泛應用?！?/p>

根據(jù)新法規(guī)，亞馬遜的無人機遞送項目幾乎無法實現(xiàn)。亞馬遜計劃使用無人機在半小時內為客戶遞送商品。亞馬遜全球公共政策副總裁保羅·米塞納表示：“FAA即將推出的新法規(guī)可能需要1到2年的時間才能生效。即使到那時，這些法規(guī)也不允許Prime Air計劃在美國實施。我們將會努力實現(xiàn)Prime Air的目標，并準備適應監(jiān)管機構的要求。亞馬遜的無人機遞送業(yè)務可能會首先在美國以外的地方開展?！?/p>

亞馬遜的CEO杰夫·貝索斯早已預見到了這一點。他在2014年的一次會議上表示，監(jiān)管是亞馬遜Prime Air計劃面臨的主要障礙。他對于監(jiān)管將導致其商業(yè)無人機在美國的投入使用時間推遲感到失望。貝索斯當時說：“科技不再是強大的長桿武器，而需要被監(jiān)管?！?/p>

同樣在2014年，亞馬遜曾向FAA發(fā)信警告稱，如果FAA不允許其進行更多的無人機測試，亞馬遜將不得不考慮將部分研究項目移出美國。由于美國對戶外無人機的使用監(jiān)管較為嚴格，亞馬遜正在英國進行其無人機的測試。

盡管如此，F(xiàn)AA表示這些規(guī)則只是開始，他們將繼續(xù)評估允許無人機脫離操作者視線的技術。目前來看，無人機遞送服務仍無法實施。在新法規(guī)生效前，F(xiàn)AA正在征求各方意見，為商業(yè)用戶提供了說服FAA的機會。

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