在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，短視頻平臺(tái)TikTok已成為年輕一代獲取信息與娛樂的重要載體。然而在中國大陸的公共場(chǎng)所使用TikTok，不僅涉及法律邊界與網(wǎng)絡(luò)安全問題，更與公共秩序、個(gè)人信息保護(hù)等社會(huì)議題深度交織。這一現(xiàn)象背后，既反映出技術(shù)進(jìn)步與法律框架的動(dòng)態(tài)博弈，也揭示了全球化背景下數(shù)字主權(quán)與個(gè)體自由的多重張力。

法律合規(guī)性：使用限制與風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第一條及第三十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自訪問境外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被視為違法行為。由于TikTok在中國大陸未設(shè)立合規(guī)運(yùn)營實(shí)體，用戶需通過VPN等技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)防火墻才能使用，這種行為已構(gòu)成“”。中國政法大學(xué)相關(guān)研究指出，近年重點(diǎn)打擊對(duì)象雖以VPN服務(wù)提供商為主，但個(gè)人用戶仍可能面臨行政處罰風(fēng)險(xiǎn)，例如2023年浙江某市民因長期瀏覽境外平臺(tái)被處以罰款的案例。

從司法實(shí)踐看，法律執(zhí)行存在“選擇性監(jiān)管”特征。雖然理論上所有行為均屬違法，但實(shí)際查處多集中于涉及敏感信息傳播或商業(yè)用途的個(gè)案。北京某律師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020-2024年間公開的行政處罰案例中，單純因娛樂使用TikTok受罰的比例不足3%。這種執(zhí)法彈性既體現(xiàn)了法律原則性與靈活性的平衡，也反映出監(jiān)管資源有限性與技術(shù)治理復(fù)雜性的現(xiàn)實(shí)矛盾。

信息安全挑戰(zhàn)：隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)

TikTok的定位服務(wù)機(jī)制存在顯著數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)其官方說明，即便關(guān)閉定位功能，平臺(tái)仍可通過SIM卡信息、IP地址等渠道推算用戶位置，精確度可達(dá)城市級(jí)別。2023年美國蒙大拿州禁令聽證會(huì)披露的技術(shù)報(bào)告顯示，TikTok的軌跡推算算法能結(jié)合WiFi信號(hào)強(qiáng)度與基站數(shù)據(jù)重構(gòu)用戶活動(dòng)路徑，誤差范圍控制在500米以內(nèi)。這對(duì)于公共場(chǎng)所使用者意味著，刷視頻的行為可能無意間暴露周邊敏感區(qū)域的地理信息。

中國《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第三十六條特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)位置信息的保護(hù)要求，規(guī)定智能終端產(chǎn)品需安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件。然而市面主流手機(jī)品牌的預(yù)裝軟件尚未完全適配TikTok的數(shù)據(jù)采集特性，導(dǎo)致監(jiān)管要求與技術(shù)現(xiàn)實(shí)之間存在落差。斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)政策研究中心2024年測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，某國產(chǎn)手機(jī)品牌的隱私保護(hù)模式僅能屏蔽TikTok約67%的非必要數(shù)據(jù)索取請(qǐng)求。

公共空間爭(zhēng)議：行為規(guī)范與影響

外放音量引發(fā)的矛盾已成為公共空間治理新難點(diǎn)。徐州市《文明行為促進(jìn)條例》明確規(guī)定“使用電子設(shè)備時(shí)應(yīng)避免聲音干擾他人”，該條款在2024年執(zhí)行報(bào)告中顯示，涉及短視頻外放的投訴占比達(dá)24.7%。深圳大學(xué)社會(huì)學(xué)系田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地鐵車廂內(nèi)TikTok用戶平均音量達(dá)到65分貝，超過WHO建議的室內(nèi)環(huán)境噪音上限，且青少年使用者對(duì)提醒的抵觸率高達(dá)58%。

從公共衛(wèi)生角度看，公共場(chǎng)所刷視頻帶來的行為成癮問題不容忽視。滄州市人民醫(yī)院臨床數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)30分鐘以上低頭刷視頻可使頸椎壓力增加4.2公斤，且強(qiáng)光刺激導(dǎo)致干眼癥就診量五年間增長217%。解放軍第202醫(yī)院的研究進(jìn)一步證實(shí)，短視頻的即時(shí)反饋機(jī)制會(huì)刺激多巴胺異常分泌，引發(fā)“強(qiáng)迫性刷新”行為。這些醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)促使多地圖書館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開始設(shè)置“數(shù)字靜默區(qū)”。

國際視角：監(jiān)管趨勢(shì)與啟示

全球范圍內(nèi)，TikTok的合規(guī)使用呈現(xiàn)差異化監(jiān)管態(tài)勢(shì)。美國通過《2024年數(shù)據(jù)主權(quán)法案》要求字節(jié)跳動(dòng)剝離股權(quán)，歐盟則推行“數(shù)字服務(wù)守則”強(qiáng)化內(nèi)容審核。相較之下，東南亞國家多采取分級(jí)管理模式，如印尼建立“文化內(nèi)容白名單”，越南實(shí)施時(shí)段訪問限制等。這些實(shí)踐為中國探索精細(xì)化治理提供了參考樣本。

技術(shù)監(jiān)管創(chuàng)新領(lǐng)域，英國通訊管理局開發(fā)的“地理圍欄”系統(tǒng)值得關(guān)注。該系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別機(jī)構(gòu)、學(xué)校等敏感區(qū)域，當(dāng)檢測(cè)到TikTok數(shù)據(jù)流量時(shí)，可觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)帶寬限制。新加坡國立大學(xué)的實(shí)驗(yàn)性研究顯示，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)的“數(shù)字行為護(hù)照”能有效記錄用戶公共場(chǎng)合使用記錄，為文明行為積分制提供技術(shù)支持。

作為數(shù)字時(shí)代的公共空間新議題，公共場(chǎng)所使用TikTok的本質(zhì)是技術(shù)賦權(quán)與社會(huì)責(zé)任的再平衡。本文通過法律、安全、秩序、國際四個(gè)維度分析表明：在現(xiàn)有法律框架下，公共場(chǎng)所使用TikTok存在明確合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；從社會(huì)發(fā)展角度看，需構(gòu)建“技術(shù)-法律-”協(xié)同治理體系。建議探索建立短視頻使用負(fù)面清單制度，研發(fā)智能降噪耳機(jī)等適應(yīng)性設(shè)備，同時(shí)借鑒歐盟《數(shù)字服務(wù)法》經(jīng)驗(yàn)完善平臺(tái)責(zé)任立法。未來研究可重點(diǎn)關(guān)注5G邊緣計(jì)算技術(shù)對(duì)位置隱私保護(hù)的影響，以及神經(jīng)學(xué)視角下的數(shù)字行為干預(yù)機(jī)制。