2025年6月20日，美國前總統(tǒng)特朗普對TikTok“不賣就禁”法案的最終執(zhí)行期限正式到來。這一日期不僅標(biāo)志著長達數(shù)月的法律博弈進入高潮，更揭示了美國政治周期對科技企業(yè)的深度干預(yù)。自2024年拜登簽署剝離法案以來，特朗普兩次延長寬限期，將原本270天的強制出售期限延至2025年春夏之交，其決策背后交織著選票考量、地緣戰(zhàn)略與商業(yè)利益的多重邏輯。

特朗普對TikTok態(tài)度的戲劇性反轉(zhuǎn)，本質(zhì)上是其“交易藝術(shù)”的延續(xù)。2025年3月，他曾公開表示支持TikTok存在，甚至稱其幫助自己贏得年輕選民支持；而到了談判關(guān)鍵期，又將關(guān)稅政策與TikTok交易捆綁，暗示可通過降低對華關(guān)稅促成收購。這種搖擺既反映了共和黨內(nèi)部對科技競爭的戰(zhàn)略共識，也暴露出將企業(yè)命運工具化的政治意圖。兩黨表面上對“國家安全”的擔(dān)憂高度一致，但在執(zhí)行層面，共和黨更傾向于通過資本運作實現(xiàn)控制，而非徹底封禁。

資本博弈中的技術(shù)主權(quán)爭奪

TikTok的存續(xù)問題早已超越單一企業(yè)范疇，成為中美數(shù)字主權(quán)較量的焦點。美國黑石集團等資本力量試圖通過分拆TikTok美國業(yè)務(wù)，將字節(jié)跳動持股稀釋至20%以下，從而實現(xiàn)對算法控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。盡管TikTok實施的“德克薩斯計劃”已實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)本地化存儲，并由甲骨文監(jiān)管，但美方仍以“算法可能受中國影響”為由堅持剝離要求。

這場收購談判的核心矛盾在于技術(shù)主權(quán)的界定。中國通過《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》將TikTok算法納入管制，明確劃出談判紅線。而特朗普提出的由甲骨文“監(jiān)督”算法更新的方案，本質(zhì)上是對技術(shù)控制鏈的重構(gòu)。國際關(guān)系學(xué)者指出，這種“監(jiān)管殖民”模式可能成為未來數(shù)字冷戰(zhàn)的新范式，即通過股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計繞過技術(shù)出口限制，實現(xiàn)隱性控制。

法律戰(zhàn)場與輿論反制

TikTok為應(yīng)對禁令采取了多線法律反擊策略。一方面，其以《伯曼修正案》質(zhì)疑立法程序違憲，主張禁令侵犯言論自由；起訴蘋果、谷歌應(yīng)用商店下架行為違反反壟斷法。這些訴訟不僅延緩了禁令執(zhí)行，更將美國置于法治原則與國家安全之間的尷尬境地。2025年5月，美國國際貿(mào)易法院曾裁定特朗普加征關(guān)稅越權(quán)，這為TikTok的法律抗辯提供了先例支持。

在輿論層面，TikTok的1.7億美國用戶成為重要。特朗普團隊通過在平臺開設(shè)賬號，四小時內(nèi)收獲40萬粉絲，遠超拜登競選賬號，凸顯其作為政治傳播工具的價值。這種“用戶主權(quán)”的覺醒迫使美國謹慎行事，擔(dān)心激進措施引發(fā)年輕選民反彈。正如《金融時報》評論：“封禁TikTok在技術(shù)上可行，但在政治上是自殺行為?！?/p>

全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則重構(gòu)

TikTok事件折射出數(shù)字時代的新型規(guī)則競爭。美國通過《云法案》與“非售即禁”法案形成政策組合拳，試圖重塑數(shù)據(jù)跨境流動與股權(quán)結(jié)構(gòu)的全球標(biāo)準(zhǔn)。歐盟《數(shù)字市場法案》、印度“數(shù)字邊境”政策等區(qū)域性立法，進一步加劇互聯(lián)網(wǎng)的“巴爾干化”趨勢。這種分裂不僅影響企業(yè)運營，更可能催生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分立，例如在人工智能、數(shù)據(jù)加密協(xié)議等領(lǐng)域形成對立體系。

對中國企業(yè)而言，TikTok的遭遇提供了重要鏡鑒。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心分析指出，未來跨國科技企業(yè)需構(gòu)建“三位一體”防御體系：技術(shù)合規(guī)應(yīng)對法律長臂管轄，本地化運營消解政治風(fēng)險，多元司法管轄規(guī)避單邊制裁。加強WTO框架下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，推動建立非歧視性國際仲裁機制，將成為維護全球數(shù)字生態(tài)平衡的關(guān)鍵。

特朗普對TikTok的“緩刑”決策，本質(zhì)上是一場精密的權(quán)力操演——既通過延期展示談判誠意，又以最后通牒強化博弈。這種策略雖暫時避免中美數(shù)字脫鉤的硬著陸，卻未能解決根本矛盾：技術(shù)主權(quán)的排他性主張與全球化數(shù)字生態(tài)的開放性需求之間的沖突。

未來研究可重點關(guān)注三方面：其一，算法作為新型戰(zhàn)略資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定問題；其二，跨國平臺在地緣沖突中的中立性維持機制；其三，數(shù)字主權(quán)與用戶權(quán)利的價值排序。TikTok的命運終局，或?qū)⒅厮?1世紀(jì)技術(shù)冷戰(zhàn)的基本規(guī)則，而如何在國家安全與創(chuàng)新自由之間尋求平衡，將成為各國共同面對的世紀(jì)難題。