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中國(guó)限制出口技術(shù)新規(guī)生效TikTok算法出口面臨嚴(yán)格審查

2025-07-31 03:52:26
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中國(guó)《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的調(diào)整對(duì)TikTok的技術(shù)出口及相關(guān)交易產(chǎn)生了顯著影響，尤其是在算法等核心技術(shù)出口的合規(guī)性問(wèn)題上。以下是關(guān)鍵點(diǎn)分析：

1. 調(diào)整內(nèi)容與TikTok的核心技術(shù)關(guān)聯(lián)

2020年8月商務(wù)部與科技部聯(lián)合修訂的《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》中，新增了“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”和“人工智能交互界面技術(shù)”等條目。這些技術(shù)直接關(guān)聯(lián)到TikTok的核心競(jìng)爭(zhēng)力——其基于用戶數(shù)據(jù)分析和人工智能算法的推薦系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)定，若企業(yè)需向境外轉(zhuǎn)移此類技術(shù)，必須向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)技術(shù)出口許可，未經(jīng)許可不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判或簽署合同。

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2. 對(duì)TikTok交易的法律約束

  • 交易需行政審批：字節(jié)跳動(dòng)若計(jì)劃向美國(guó)企業(yè)出售包含核心算法的TikTok業(yè)務(wù)，需按照《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》向商務(wù)部提交申請(qǐng)，獲取技術(shù)出口許可意向書(shū)后方可推進(jìn)交易談判，并在合同簽訂后申請(qǐng)正式許可證。合同自許可證頒發(fā)之日起生效。
  • 算法的出口性質(zhì)：TikTok的推薦算法依賴中國(guó)境內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)持續(xù)更新，屬于“技術(shù)服務(wù)出口”。即使僅轉(zhuǎn)移軟件代碼或使用權(quán)，也可能觸發(fā)技術(shù)出口管制。

    • 3. 違反規(guī)定的法律后果

  • 刑事責(zé)任：未經(jīng)許可出口限制類技術(shù)可能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，依據(jù)《刑法》面臨刑事責(zé)任，包括巨額罰款或刑事指控。
  • 行政與經(jīng)濟(jì)處罰：包括警告、沒(méi)收違法所得、罰款（違法所得的1-5倍），甚至撤銷(xiāo)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。例如，若交易金額為300億美元且被認(rèn)定為違法所得，最高罰款可達(dá)1500億美元。
  • 交易有效性風(fēng)險(xiǎn)：未獲得許可的技術(shù)出口合同無(wú)效，中國(guó)有權(quán)介入并要求撤銷(xiāo)已完成交易，類似美國(guó)對(duì)TikTok的強(qiáng)制剝離措施。

    • 4. 國(guó)際博弈與中國(guó)立場(chǎng)

  • WTO框架下的爭(zhēng)議：中國(guó)認(rèn)為美國(guó)對(duì)TikTok的禁令違反WTO非歧視原則和自由貿(mào)易規(guī)則，并于2020年在WTO會(huì)議上提出申訴，強(qiáng)調(diào)美方未提供證據(jù)支持其“國(guó)家安全威脅”的主張。
  • 反制與合規(guī)平衡：中國(guó)通過(guò)技術(shù)出口管制強(qiáng)化對(duì)核心技術(shù)的保護(hù)，防止企業(yè)迫于外部壓力低價(jià)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。此舉被視為對(duì)美方“長(zhǎng)臂管轄”的正當(dāng)反制。

    • 5. 后續(xù)影響與應(yīng)對(duì)建議

  • 合規(guī)路徑：企業(yè)需在技術(shù)出口前完成分類評(píng)估，明確是否落入限制出口目錄，并及時(shí)申請(qǐng)行政許可。對(duì)于既有交易，需追溯審查技術(shù)轉(zhuǎn)移的合規(guī)性。
  • 全球治理挑戰(zhàn)：技術(shù)出口管制凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際規(guī)則的分歧。未來(lái)需通過(guò)多邊協(xié)商明確數(shù)據(jù)主權(quán)、算法治理等領(lǐng)域的邊界，避免單邊措施激化沖突。

    • 《目錄》調(diào)整對(duì)TikTok的影響體現(xiàn)了中國(guó)在核心技術(shù)保護(hù)與全球化合規(guī)之間的平衡。企業(yè)需加強(qiáng)技術(shù)分類管理，而國(guó)家層面則需通過(guò)國(guó)際協(xié)作推動(dòng)規(guī)則共識(shí)，減少政治化干預(yù)對(duì)商業(yè)活動(dòng)的沖擊。

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