特朗普對(duì)TikTok的“軟硬博弈”：政治邏輯與技術(shù)主權(quán)的角力

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在2025年重返白宮后，再次將矛頭對(duì)準(zhǔn)短視頻社交平臺(tái)TikTok。盡管其上任首日即宣布延長(zhǎng)“不賣就禁”法案的執(zhí)行寬限期75天，但這一看似矛盾的舉動(dòng)背后，既是對(duì)美國(guó)政治周期的妥協(xié)，也是對(duì)中美科技博弈的精準(zhǔn)卡位。特朗普以“交易藝術(shù)”為名的行政干預(yù)，實(shí)則揭示了美國(guó)在數(shù)字主權(quán)爭(zhēng)奪中的深層焦慮，同時(shí)也將TikTok的命運(yùn)推向全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則重構(gòu)的風(fēng)暴中心。

政治周期與商業(yè)利益的博弈

特朗普對(duì)TikTok的兩次寬限期延長(zhǎng)，本質(zhì)上是美國(guó)政治周期干預(yù)商業(yè)決策的縮影。2024年4月拜登通過的“不賣就禁”法案，要求TikTok在270天內(nèi)剝離美國(guó)業(yè)務(wù)，否則將從2025年1月19日起禁用。在法案執(zhí)行前夕，美國(guó)最高法院裁定其合憲性后，特朗普于1月20日上任首日即簽署行政令，首次給予75天寬限期，并在4月5日到期前再次延長(zhǎng)至6月20日。這一系列操作表面上是以“談判進(jìn)展”為由，實(shí)則與美國(guó)兩黨博弈的節(jié)奏深度綁定。

從經(jīng)濟(jì)邏輯看，TikTok在美國(guó)擁有1.7億月活用戶，占總?cè)丝?3%，其廣告與電商業(yè)務(wù)已成為美國(guó)數(shù)字生態(tài)的重要環(huán)節(jié)。特朗普既需要安撫甲骨文、微軟等本土科技企業(yè)，又要避免因全面封禁引發(fā)選民反彈。正如特朗普在Truth Social的聲明中所言：“已取得重大進(jìn)展”的表態(tài)，既是對(duì)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的平衡，也是競(jìng)選承諾的延續(xù)。這種政治實(shí)用主義，反映了美國(guó)將科技議題工具化的策略。

技術(shù)主權(quán)與雙重標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)對(duì)TikTok的審查暴露了其在數(shù)據(jù)主權(quán)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。盡管TikTok已實(shí)施“德克薩斯計(jì)劃”，將所有美國(guó)用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于甲骨文服務(wù)器并接受第三方審計(jì)，但美國(guó)仍以“算法控制權(quán)”為由要求徹底剝離。這與《愛國(guó)者法案》中要求本國(guó)企業(yè)配合數(shù)據(jù)調(diào)取的邏輯形成鮮明對(duì)比。國(guó)際法學(xué)者指出，美國(guó)通過《云法案》擴(kuò)大域外管轄權(quán)的行為，本質(zhì)上是通過立法手段爭(zhēng)奪數(shù)字規(guī)則制定權(quán)，而非真正出于國(guó)家安全考量。

中國(guó)的反制措施進(jìn)一步激化了這一矛盾。2023年，中國(guó)將TikTok的算法技術(shù)納入《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，直接切斷了強(qiáng)制出售的可能性。這種技術(shù)主權(quán)的硬性防御，與特朗普提出的“由甲骨文監(jiān)督算法更新”方案形成對(duì)峙，凸顯了中美在核心技術(shù)控制權(quán)上的不可調(diào)和性。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則重構(gòu)

TikTok事件已成為全球互聯(lián)網(wǎng)“巴爾干化”的典型案例。歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》、印度“數(shù)字邊境”政策等區(qū)域性監(jiān)管框架的興起，標(biāo)志著各國(guó)正通過立法重塑數(shù)字主權(quán)邊界。美國(guó)試圖通過“非售即禁”法案與《云法案》形成組合拳，迫使跨國(guó)企業(yè)接受數(shù)據(jù)本地化與股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種“法律長(zhǎng)臂管轄”正在改寫全球商業(yè)規(guī)則。例如，黑石集團(tuán)等資本推動(dòng)的TikTok分拆計(jì)劃，旨在將字節(jié)跳動(dòng)持股稀釋至20%以下，正是這一邏輯的產(chǎn)物。

與此TikTok的抗?fàn)幰矠榭鐕?guó)科技企業(yè)提供了合規(guī)樣本。其通過WTO國(guó)際貿(mào)易仲裁指控美國(guó)違反非歧視原則，并援引《伯曼修正案》起訴蘋果、谷歌等應(yīng)用商店下架行為，展現(xiàn)了法律工具箱的多元化運(yùn)用。這些行動(dòng)不僅為自身爭(zhēng)取生存空間，也為后續(xù)企業(yè)應(yīng)對(duì)類似制裁提供了路徑參考。

社會(huì)影響與文化話語權(quán)爭(zhēng)奪

TikTok的存亡之爭(zhēng)深刻影響了美國(guó)社會(huì)生態(tài)。在禁令生效前夕，大量用戶涌入中國(guó)社交平臺(tái)小紅書，形成“TikTok難民潮”，僅兩天內(nèi)新增70萬用戶。這種自發(fā)的文化遷移，既是對(duì)美國(guó)干預(yù)的抗議，也反映了年輕群體對(duì)全球化社交生態(tài)的依賴。美國(guó)網(wǎng)紅在跨平臺(tái)互動(dòng)中感慨：“世界本該如此”的留言，揭示了數(shù)字時(shí)代文化認(rèn)同的流動(dòng)性。

從文化軟實(shí)力角度看，TikTok作為首個(gè)真正意義上的全球文化平臺(tái)，其算法驅(qū)動(dòng)的傳播模式打破了西方傳統(tǒng)媒體的壟斷。美國(guó)智庫(kù)報(bào)告承認(rèn)，中國(guó)通過短視頻平臺(tái)輸出的文化內(nèi)容正在重塑國(guó)際話語體系，這種“軟實(shí)力焦慮”是驅(qū)動(dòng)美國(guó)強(qiáng)硬政策的隱性動(dòng)因。特朗普一方面利用TikTok獲取年輕選民支持（其賬號(hào)粉絲超1470萬），另一方面打壓其母公司，正是這種矛盾心態(tài)的體現(xiàn)。

結(jié)論：數(shù)字冷戰(zhàn)時(shí)代的生存法則

特朗普對(duì)TikTok的“軟硬博弈”，本質(zhì)上是數(shù)字冷戰(zhàn)時(shí)代規(guī)則重構(gòu)的預(yù)演。75天的寬限期并非安全閥，而是技術(shù)主權(quán)爭(zhēng)奪的緩沖帶。從短期看，TikTok通過法律訴訟、數(shù)據(jù)合規(guī)改造與商業(yè)生態(tài)調(diào)整（如加大直播電商投入）仍可能延續(xù)生存；但長(zhǎng)期而言，其命運(yùn)取決于中美在核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則等領(lǐng)域的博弈結(jié)果。

對(duì)于跨國(guó)企業(yè)而言，這一事件揭示了三條生存法則：一是技術(shù)合規(guī)必須超越單一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全球化適配體系；二是法律防御需結(jié)合國(guó)際仲裁與本地化訴訟雙路徑；三是文化話語權(quán)的爭(zhēng)奪將成為科技競(jìng)爭(zhēng)的新維度。正如美國(guó)SCSP智庫(kù)報(bào)告所指，未來十年中美在人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，而TikTok的個(gè)案，或許只是這場(chǎng)數(shù)字洪流的開端。