在2020年10月，韓國總統(tǒng)府青瓦臺宣布在短視頻平臺TikTok上開設(shè)名為“K_newdeal”的官方賬號，首次通過直播形式播出總統(tǒng)文在寅的國會施政演說。此舉不僅標(biāo)志著韓國首次將TikTok納入官方宣傳渠道，更在特朗普打壓TikTok的國際背景下引發(fā)廣泛關(guān)注。青瓦臺相關(guān)人士表示，此舉旨在“向20多歲的年輕人宣傳‘韓版新政’”，并通過年輕一代熟悉的語言形式加強(qiáng)政策溝通。截至賬號開通首日，其粉絲數(shù)已突破3300人，發(fā)布的4條短視頻累計獲得1400余次點贊，顯示出社交媒體在政治傳播中的獨特潛力。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向：擁抱年輕受眾

青瓦臺選擇TikTok的核心動因在于其用戶群體與政策傳播目標(biāo)的精準(zhǔn)匹配。韓國《中央日報》指出，TikTok在韓國Z世代（1995年后出生）中的滲透率高達(dá)423萬月活用戶，人均使用時長超過474分鐘，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)社交平臺。這類年輕人既是“韓版新政”的重點受益群體，也是傳統(tǒng)政策宣傳的“脫節(jié)對象”。青瓦臺官員直言：“新政是為年輕一代設(shè)計的計劃，但他們往往通過爆發(fā)性、碎片化的方式獲取信息，傳統(tǒng)渠道難以觸達(dá)?！?/p>

為此，青瓦臺的運營策略呈現(xiàn)出鮮明的年輕化特征。賬號首條視頻以“他是誰？所有人都知道的那位”為懸念標(biāo)題，用遮擋文在寅面部的趣味方式吸引點擊；后續(xù)發(fā)布的政策解讀視頻平均時長僅15秒，穿插流行音樂和動態(tài)字幕，甚至模仿網(wǎng)紅常用的“挑戰(zhàn)”形式設(shè)計互動環(huán)節(jié)。這種“去權(quán)威化”的內(nèi)容風(fēng)格，與青瓦臺過去在臉書、推特上的嚴(yán)肅形象形成鮮明對比。首爾大學(xué)傳播學(xué)教授金在洪認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變反映了傳播范式的重構(gòu)：“當(dāng)政策語言無法穿透信息繭房時，權(quán)力機(jī)構(gòu)必須主動融入亞文化語境?！?/p>

地緣政治考量：平衡中美關(guān)系

青瓦臺的TikTok賬號開通時機(jī)，恰逢美國以“國家安全”為由施壓TikTok母公司字節(jié)跳動出售股權(quán)的敏感節(jié)點。韓國《東亞日報》指出，這一選擇本質(zhì)上是對美國單邊制裁的“軟性抵抗”。青瓦臺相關(guān)人士的回應(yīng)頗具外交智慧：“個人信息保護(hù)是行業(yè)共性問題，不能僅針對特定企業(yè)。TikTok為解決爭議所做的努力已被納入考量?！边@種表態(tài)既避免直接批評美國政策，又通過引用行業(yè)共性邏輯為合作背書。

更深層次的考量在于韓國在中美科技競爭中的平衡戰(zhàn)略。遼寧大學(xué)東北亞研究院呂超教授分析稱，韓國選擇TikTok而非美系平臺，既是對中國“數(shù)字絲綢之路”倡議的間接呼應(yīng)，也試圖在中美博弈中拓展“第三空間”。值得注意的是，韓國通信委員會曾在2020年7月以“未經(jīng)同意收集兒童信息”為由對TikTok處以1.86億韓元罰款，成為首個處罰該平臺的亞洲國家。此次政策轉(zhuǎn)向，既是對前期監(jiān)管過度的回調(diào)，也暗含通過技術(shù)合作緩和地緣緊張的意圖。

爭議與風(fēng)險：數(shù)據(jù)安全質(zhì)疑

盡管青瓦臺強(qiáng)調(diào)“TikTok已采取足夠安全措施”，但批評聲浪始終未息。韓國在野黨議員樸柱民指出，賬號開通不到兩周，便有黑客組織宣稱獲取了部分用戶IP信息，雖未造成實質(zhì)泄露，卻暴露出跨境數(shù)據(jù)流的監(jiān)管漏洞。更復(fù)雜的挑戰(zhàn)來自法律層面：2024年10月，韓國通信委員會再次指控TikTok違反《信息通信網(wǎng)絡(luò)法》，涉嫌強(qiáng)制推送廣告且未提供拒絕選項，最高可面臨3000萬韓元罰款。這些爭議使得政務(wù)賬號的合規(guī)性處于灰色地帶。

面對質(zhì)疑，青瓦臺的應(yīng)對策略呈現(xiàn)出“實用主義”特征。一方面保留賬號運營，通過增加本地服務(wù)器、采用端到端加密等技術(shù)手段強(qiáng)化安全；在2023年4月國情院下發(fā)公文中，又要求部門“警惕TikTok潛在風(fēng)險”，形成官方使用與風(fēng)險提示并存的矛盾姿態(tài)。這種搖擺態(tài)度折射出數(shù)字主權(quán)議題的復(fù)雜性——首爾大學(xué)法學(xué)教授李承憲指出：“當(dāng)平臺同時承載文化軟實力和地緣風(fēng)險時，政策制定者不得不在開放與管控間反復(fù)校準(zhǔn)。”

傳播效果：創(chuàng)新與局限并存

從傳播數(shù)據(jù)看，青瓦臺的TikTok試驗取得階段性成功。直播文在寅國會演講期間，實時觀看人數(shù)峰值達(dá)5400人，是傳統(tǒng)電視轉(zhuǎn)播同期流量的3-8倍；賬號開通半年內(nèi)發(fā)布視頻超200條，粉絲數(shù)突破10萬，互動率維持在7.2%的高位。韓國數(shù)字政策研究所2021年調(diào)查顯示，18-25歲群體對“韓版新政”認(rèn)知度從初期的12%提升至37%，其中28%受訪者表示主要通過TikTok了解政策細(xì)節(jié)。

但深層問題逐漸浮現(xiàn)。高麗大學(xué)政治傳播系團(tuán)隊研究發(fā)現(xiàn)，政務(wù)短視頻的“娛樂化改編”導(dǎo)致政策內(nèi)涵稀釋，例如將半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)扶持計劃簡化為“更多高薪工作”的口號式宣傳，引發(fā)學(xué)界對“淺薄化治理”的擔(dān)憂。算法推薦機(jī)制放大了立場極化現(xiàn)象：保守派用戶集中觀看經(jīng)濟(jì)改革內(nèi)容，進(jìn)步派用戶更多接觸社會福利議題，反而加劇了群體間隔閡。

青瓦臺的TikTok實踐，本質(zhì)上是數(shù)字化浪潮下傳播模式的突圍嘗試。它既成功觸達(dá)傳統(tǒng)渠道難以覆蓋的年輕群體，也為中美科技博弈中的中間力量提供了策略參考。但數(shù)據(jù)主權(quán)爭議、內(nèi)容深度缺失等問題，暴露出數(shù)字治理的長期挑戰(zhàn)。

未來研究可著眼三個方向：一是建立跨境政務(wù)賬號的聯(lián)合監(jiān)管框架，參照歐盟《數(shù)字服務(wù)法》探索多方審計機(jī)制；二是開發(fā)政策傳播的“深度短視頻”模式，通過交互式信息圖、專家微訪談等形式平衡通俗性與專業(yè)性；三是加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)教育，韓國教育開發(fā)院2023年調(diào)查顯示，31.5%中學(xué)生將網(wǎng)紅視為可信信息源，這要求在與平臺合作的必須培育公眾的媒介批判能力。唯有如此，數(shù)字時代的政治傳播才能真正實現(xiàn)“既接地氣，又承重載”。