美國對TikTok的禁令與強令出售政策，不僅引發(fā)了一場全球關(guān)注的跨國科技博弈，更將言論自由、數(shù)據(jù)主權(quán)與地緣政治沖突推向了輿論的風(fēng)暴眼。自2024年《保護美國人免受外國對手控制應(yīng)用法案》（PAFACA）通過以來，TikTok及其母公司字節(jié)跳動持續(xù)通過法律途徑挑戰(zhàn)這一法案的合憲性，其訴訟的核心圍繞著“國家安全威脅是否構(gòu)成侵犯公民權(quán)利的正當(dāng)理由”展開。這場訴訟不僅是企業(yè)經(jīng)營權(quán)的爭奪，更是數(shù)字經(jīng)濟時代國際規(guī)則重塑的縮影。

國家安全與數(shù)據(jù)主權(quán)爭議

美國的核心指控在于，TikTok的用戶數(shù)據(jù)可能通過母公司字節(jié)跳動被中國獲取，進而威脅國家安全。根據(jù)《紐約時報》披露，美國國會援引中國《國家情報法》第7條，強調(diào)中國可要求企業(yè)配合情報工作，這使得TikTok的算法架構(gòu)和數(shù)據(jù)存儲機制成為爭議焦點。在最高法院的判決書中，法官明確提到：“字節(jié)跳動與中國的關(guān)系可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)濫用，包括用戶位置信息、設(shè)備標(biāo)識符等敏感內(nèi)容”。

TikTok始終否認(rèn)這些指控，并強調(diào)其獨立運營體系。該公司投入15億美元建立的“得克薩斯計劃”（Project Texas）將美國用戶數(shù)據(jù)交由甲骨文公司管理，并接受第三方審計。愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會的調(diào)查進一步顯示，TikTok雖存在數(shù)據(jù)傳輸違規(guī)，但未發(fā)現(xiàn)中國直接獲取數(shù)據(jù)的證據(jù)。哈佛大學(xué)伯克曼·克萊因互聯(lián)網(wǎng)與社會中心的研究指出，美國本土社交媒體平臺的數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，但對TikTok的審查存在“選擇性執(zhí)法”傾向。

言論自由與審查制度之爭

TikTok的訴訟核心論據(jù)之一，是PAFACA法案違反了美國憲法第一修正案保護的言論自由權(quán)。平臺擁有1.7億美國用戶，其中60%為Z世代，其內(nèi)容生態(tài)已成為青年文化表達的重要空間。聯(lián)邦第九巡回法院曾質(zhì)疑：“關(guān)閉一個承載數(shù)億人言論的渠道，是否構(gòu)成對公民表達權(quán)的系統(tǒng)性剝奪？”

支持禁令的一方則強調(diào)，算法推薦可能被用作意識形態(tài)滲透工具。美國司法部律師伊麗莎白·普雷洛加爾在庭審中提出，TikTok在巴以沖突期間“系統(tǒng)性壓制親以色列內(nèi)容”，并通過標(biāo)簽操控影響選民傾向。但斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)政策中心的實證研究表明，TikTok的內(nèi)容審核策略與美國同類平臺無本質(zhì)差異，所謂“中國的隱蔽操控”缺乏可驗證證據(jù)鏈。

國際法與主權(quán)沖突困境

這場訴訟暴露出數(shù)字經(jīng)濟時代跨國企業(yè)面臨的監(jiān)管困境。中國明確表態(tài)反對強制出售政策，外交部發(fā)言人毛寧指出：“企業(yè)并購應(yīng)基于市場原則，中方反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化”。這直接挑戰(zhàn)了美國域外管轄權(quán)的合法性，國際法院前法官詹姆斯·克勞福德認(rèn)為，PAFACA可能違反WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中關(guān)于非歧視性原則的條款。

歐盟的監(jiān)管路徑提供了另一種范式。愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會對TikTok處以5.3億歐元罰款，但未要求剝離資產(chǎn)，而是通過整改令迫使平臺建立符合 GDPR 的數(shù)據(jù)傳輸機制。相較之下，美國直接訴諸“全有或全無”的禁令，被《衛(wèi)報》評論為“將商業(yè)競爭偽裝成國家安全危機”。

法律程序與政治博弈交織

從2024年4月拜登簽署法案到2025年最高法院裁決，TikTok的法律抗?fàn)幨冀K與政治周期緊密綁定。特朗普在重返白宮后暫緩禁令執(zhí)行，暗示可能通過行政令改變政策走向。這種反復(fù)性暴露出禁令的本質(zhì)矛盾：一方面，兩黨在遏制中國科技崛起的立場上高度一致；TikTok已成為選舉政治的重要戰(zhàn)場，其1.7億用戶群體是任何政客都無法忽視的票倉。

法律層面，TikTok的辯護策略聚焦于程序正義。其律師團隊指出，PAFACA未提供“基于事實的風(fēng)險評估機制”，僅以“假設(shè)性威脅”作為立法依據(jù)，違背了行政法的比例原則。而最高法院的裁決則開創(chuàng)了危險先例——大法官們承認(rèn)禁令對言論自由的限制，但認(rèn)定“國家安全優(yōu)先性可壓倒個體權(quán)利”，這為未來科技監(jiān)管中的權(quán)力擴張埋下伏筆。

結(jié)論與展望

TikTok訴訟案的本質(zhì)，是數(shù)字時代主權(quán)邊界與公民權(quán)利的重新定義。美國以國家安全為名推行科技脫鉤，卻未能提供確鑿的數(shù)據(jù)濫用證據(jù)；TikTok捍衛(wèi)商業(yè)利益的也客觀上成為全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則的試金石。未來研究需關(guān)注兩方面：一是建立跨國數(shù)據(jù)流動的第三方認(rèn)證體系，避免單邊主義監(jiān)管；二是完善算法透明度標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)手段平衡安全與自由。正如麻省理工學(xué)院科技政策研究所所長丹妮爾·西特龍所言：“我們需要的不是圍墻花園，而是能讓數(shù)據(jù)在可控軌道上流動的智能邊界?！?/p>