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美方應(yīng)暫緩TikTok禁令實(shí)施審慎權(quán)衡用戶權(quán)益與市場(chǎng)公平原則

2025-07-25 07:37:13
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一、暫緩實(shí)施的決策背景與時(shí)間線

1. 法案生效前的博弈

  • 根據(jù)2024年4月拜登簽署的法案，若字節(jié)跳動(dòng)未在2025年1月19日前出售TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)，TikTok將面臨全面下架。臨近截止日期前，美國(guó)最高法院于1月17日裁定該法案合憲，導(dǎo)致TikTok于1月18日提前終止服務(wù)，應(yīng)用商店同步下架。
  • 拜登將執(zhí)行責(zé)任推給即將上任的特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，稱“實(shí)施行動(dòng)需由下一屆承擔(dān)”。

    • 2. 特朗普的行政干預(yù)

  • 首次暫緩（75天）：特朗普于2025年1月20日就職當(dāng)天簽署行政令，將禁令執(zhí)行推遲75天，并承諾不追究服務(wù)商責(zé)任，允許TikTok恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但應(yīng)用仍未重返蘋果和谷歌商店。
  • 二次延期（至6月19日）：2025年5月，特朗普透露可能進(jìn)一步延長(zhǎng)截止日期至6月19日，強(qiáng)調(diào)需與中國(guó)協(xié)商以達(dá)成“美方持股50%的合資方案”，并表示對(duì)TikTok在年輕選民中的影響力有“特殊好感”。

    • 3. 合法性爭(zhēng)議

  • 特朗普的行政令被質(zhì)疑超越權(quán)限。法律學(xué)者指出，國(guó)會(huì)法案效力高于行政命令，司法部亦曾反駁特朗普無(wú)權(quán)單方面修改法案期限。應(yīng)用商店若重新上架TikTok將面臨每日8500億美元罰款風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致蘋果、谷歌態(tài)度謹(jǐn)慎。

    • 二、暫緩執(zhí)行的動(dòng)因分析

    1. 政治考量

  • 特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為TikTok是爭(zhēng)取年輕選民的關(guān)鍵工具。他在2024年大選中通過TikTok積累1470萬(wàn)粉絲，并公開表示該平臺(tái)助其贏得34%的年輕選民支持。
  • 共和黨內(nèi)部對(duì)禁令態(tài)度分裂，部分議員擔(dān)憂全面封禁引發(fā)用戶反彈，轉(zhuǎn)而支持“可控的數(shù)據(jù)安全方案”。

    • 2. 經(jīng)濟(jì)利益與談判策略

  • 特朗普提出“美方控股50%”的合資計(jì)劃，試圖通過股權(quán)重構(gòu)保留TikTok市場(chǎng)價(jià)值（預(yù)估數(shù)千億美元），同時(shí)規(guī)避數(shù)據(jù)主權(quán)爭(zhēng)議。
  • 中美關(guān)稅談判背景下的：特朗普將TikTok問題與對(duì)華關(guān)稅掛鉤，稱“中國(guó)迫切希望達(dá)成協(xié)議”，暗示可能以此換取經(jīng)貿(mào)讓步。

    • 3. 行業(yè)與用戶壓力

  • TikTok關(guān)停當(dāng)日，Meta、X等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手迅速推出替代功能搶占市場(chǎng)，加劇用戶流失風(fēng)險(xiǎn)。用戶自發(fā)轉(zhuǎn)向小紅書的抗議行為亦引發(fā)輿論關(guān)注。
  • 創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)受損：大量?jī)?nèi)容創(chuàng)作者通過二手平臺(tái)高價(jià)轉(zhuǎn)售已安裝TikTok的設(shè)備，部分標(biāo)價(jià)達(dá)5萬(wàn)美元，凸顯用戶對(duì)平臺(tái)依賴。

    • 三、后續(xù)挑戰(zhàn)與不確定性

    1. 法律風(fēng)險(xiǎn)未解除

  • 國(guó)會(huì)法案仍具效力，若字節(jié)跳動(dòng)未在最終期限前完成合規(guī)剝離，特朗普可能面臨“違憲”訴訟，各州檢察長(zhǎng)亦可繞過聯(lián)邦直接起訴服務(wù)商。

    • 2. 數(shù)據(jù)安全爭(zhēng)議持續(xù)

  • 愛爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（DPC）于2025年5月對(duì)TikTok處以5.3億歐元罰款，認(rèn)定其向中國(guó)傳輸數(shù)據(jù)的合規(guī)措施不足，加劇歐盟監(jiān)管壓力。
  • 美國(guó)國(guó)家安全顧問沃爾茲提出“防火墻方案”，要求TikTok完全隔離中美數(shù)據(jù)流，但技術(shù)可行性受質(zhì)疑。

    • 3. 市場(chǎng)格局變化

  • 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加速布局：Instagram推出高額創(chuàng)作者補(bǔ)貼計(jì)劃，X上線豎屏視頻功能，Meta發(fā)布對(duì)標(biāo)CapCut的視頻編輯工具，進(jìn)一步擠壓TikTok生存空間。

    • 特朗普通過行政干預(yù)暫緩TikTok禁令，體現(xiàn)了政治利益、經(jīng)濟(jì)博弈與用戶需求的復(fù)雜平衡。法律爭(zhēng)議、地緣政治沖突及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)三重壓力下，TikTok的長(zhǎng)期生存仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。未來75天的談判窗口期（截至2025年6月19日）將成為決定其命運(yùn)的關(guān)鍵。

    美方應(yīng)暫緩TikTok禁令實(shí)施審慎權(quán)衡用戶權(quán)益與市場(chǎng)公平原則

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