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中美就TikTok數(shù)據(jù)安全達(dá)成里程碑式合作共識(shí)簽署跨境運(yùn)營(yíng)新框架協(xié)議

2025-07-22 02:03:12
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根據(jù)最新的要求,TikTok與美方的合作協(xié)議仍處于動(dòng)態(tài)談判中,尚未形成最終方案。以下是關(guān)鍵進(jìn)展和分析:

一、協(xié)議背景與最新動(dòng)態(tài)

1. 多次延期與行政干預(yù)

自2024年拜登通過(guò)“不賣就禁”法案后,TikTok面臨剝離美國(guó)業(yè)務(wù)的壓力。但特朗普在2025年1月上任后,通過(guò)行政令兩次延長(zhǎng)寬限期(先延長(zhǎng)至4月5日,后再次延長(zhǎng)75天至約2025年中期)。特朗普近期(2025年5月)表示對(duì)達(dá)成協(xié)議“有信心”,并暗示可能進(jìn)一步延期。

2. 美方核心訴求

  • 降低中國(guó)所有權(quán)比例:美國(guó)要求字節(jié)跳動(dòng)將TikTok的美國(guó)業(yè)務(wù)剝離,或通過(guò)稀釋股權(quán)使中國(guó)所有權(quán)低于20%。
  • 數(shù)據(jù)安全控制:計(jì)劃由甲骨文繼續(xù)管理美國(guó)用戶數(shù)據(jù),確保不受中國(guó)影響。
  • 合資模式可能:特朗普曾提議成立合資企業(yè),美國(guó)資本持有50%股份,字節(jié)跳動(dòng)保留部分權(quán)益,同時(shí)推動(dòng)TikTok在美國(guó)IPO以分散股權(quán)。
  • 3. 中方立場(chǎng)

    中國(guó)外交部多次強(qiáng)調(diào)反對(duì)“脅迫易”,要求美方尊重市場(chǎng)原則,并指出涉及中國(guó)企業(yè)的交易需符合中國(guó)法律法規(guī)。2025年4月,有消息稱中方因關(guān)稅問(wèn)題一度凍結(jié)談判。

    二、潛在合作模式分析

    1. 資本重組方案

    美國(guó)非中資股東(如泛大西洋投資集團(tuán)、KKR等)計(jì)劃增持股份,通過(guò)分拆TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)成立獨(dú)立實(shí)體,吸引更多本土投資者,從而稀釋字節(jié)跳動(dòng)的控制權(quán)。此方案需中國(guó)監(jiān)管部門批準(zhǔn),目前尚未達(dá)成一致。

    2. 數(shù)據(jù)管理架構(gòu)

    根據(jù)談判草案,TikTok美國(guó)用戶數(shù)據(jù)將繼續(xù)由甲骨文托管,所有內(nèi)容審核決策在美國(guó)境內(nèi)執(zhí)行,以符合國(guó)家安全要求。字節(jié)跳動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)完全本地化仍持保留態(tài)度。

    3. 政治博弈因素

  • 選舉利益:特朗普承認(rèn)TikTok在吸引年輕選民中的作用,其態(tài)度從打壓轉(zhuǎn)為合作,旨在平衡國(guó)家安全與選民支持。
  • 經(jīng)濟(jì)威懾:美方威脅若協(xié)議未果,可能對(duì)中國(guó)商品加征54%關(guān)稅,以此施壓。
  • 三、挑戰(zhàn)與不確定性

    1. 法律與技術(shù)障礙

  • 美國(guó)最高法院此前裁定“不賣就禁”法案合憲,若談判失敗,法律執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)仍存。
  • TikTok技術(shù)架構(gòu)的全球化特性使得完全剝離美國(guó)業(yè)務(wù)在操作上面臨難題。
  • 2. 多方利益協(xié)調(diào)

    中美就TikTok數(shù)據(jù)安全達(dá)成里程碑式合作共識(shí)簽署跨境運(yùn)營(yíng)新框架協(xié)議

  • 美國(guó)企業(yè)參與:甲骨文、谷歌等既希望保留TikTok的商業(yè)價(jià)值,又需規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
  • 中國(guó)監(jiān)管審批:任何涉及中企的資產(chǎn)出售需通過(guò)《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》審查,流程復(fù)雜。
  • 3. 用戶與市場(chǎng)影響

    TikTok關(guān)停將影響1.7億美國(guó)用戶及依賴平臺(tái)的中小企業(yè)(2023年創(chuàng)收150億美元)。即便協(xié)議達(dá)成,Instagram等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已加速搶占市場(chǎng)份額。

    四、未來(lái)展望

    短期內(nèi),協(xié)議可能以“部分剝離+數(shù)據(jù)托管”形式落地,但雙方需在股權(quán)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)主權(quán)和地緣政治間找到平衡。長(zhǎng)期看,TikTok的全球化模式或?qū)⒄{(diào)整,更多依賴區(qū)域化運(yùn)營(yíng)以規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。特朗普近期表態(tài)顯示,談判或于2025年6月前取得突破,但協(xié)議能否通過(guò)中美雙重審查仍是未知數(shù)。

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