2025年中國跨境電商政策研究及建議

2025年，國內(nèi)知名電商智庫——電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)發(fā)布《2025年度中國跨境電商政策研究報(bào)告》。該報(bào)告對(duì)2013 - 2025年中國跨境電商政策進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理，并對(duì)進(jìn)出口跨境電商政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀，最后給出跨境電商未來發(fā)展的十二大政策建議。此報(bào)告為國內(nèi)首份針對(duì)跨境電商政策的研究報(bào)告。

以下為報(bào)告中對(duì)跨境電商政策提出的具體十二條建議：

建議一：建立和完善跨境電商政策規(guī)范體系

各管理部門應(yīng)從政策及管理層面，制訂涵蓋主體、關(guān)、檢、匯、稅、支付、物流等的政策法規(guī)體系，建立包括便利通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅等基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)體系和接口規(guī)范，為跨境電商業(yè)務(wù)流程及管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和規(guī)范。明確跨境電商交易的業(yè)務(wù)范圍和開放順序，建立跨境電商主體資格登記及支付機(jī)構(gòu)結(jié)售匯市場準(zhǔn)入制度，適時(shí)出臺(tái)跨境電商及支付外匯管理辦法等。

近年來，海關(guān)總署不斷改革通關(guān)監(jiān)管模式，從2012年起選擇條件成熟的城市開展試點(diǎn)，建立新型跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管模式。2013年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署等9個(gè)部門共同研究制定的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，推出六大支持政策。上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳等跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市積極推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)示范工作，并給予跨境電商稅收上的優(yōu)惠政策。有棵樹方面表示，應(yīng)完善跨境電商海關(guān)監(jiān)管相關(guān)立法，盡快出臺(tái)總署層面的監(jiān)管辦法和操作規(guī)程，規(guī)范和統(tǒng)一全國的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管環(huán)境。在跨境進(jìn)口電商方面，政府應(yīng)盡早規(guī)劃出符合市場需求的跨境零售進(jìn)口政策，跨境電商平臺(tái)需加強(qiáng)自身建設(shè)，提高市場競爭力。

建議二：將跨境電商平臺(tái)納入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新興跨境電商的發(fā)展正在重構(gòu)國際貿(mào)易格局，中國作為全球跨境電商領(lǐng)跑者，孕育出了以阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等為代表的具有國際影響力的大型跨境電商平臺(tái)。然而，由于缺乏國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，國內(nèi)電商平臺(tái)各自獨(dú)立發(fā)展，制約了大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合以及全球市場拓展速度。在此背景下，敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO王樹彤建議將跨境電商平臺(tái)列入國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，探索政府支持、社會(huì)資本參與、企業(yè)運(yùn)營的整合共建機(jī)制，給予政策支持，尤其是金融政策支持，并將其納入服務(wù)援外體系。

建議三：優(yōu)化支付、物流、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系

在現(xiàn)有跨境電商服務(wù)支撐體系中，應(yīng)逐步優(yōu)化跨境支付、物流、收結(jié)匯等服務(wù)體系。在跨境支付方面，支持支付服務(wù)企業(yè)發(fā)展，允許試點(diǎn)支付企業(yè)辦理境外收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。在與跨境物流配送相關(guān)環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化措施，完善管理規(guī)范，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)國內(nèi)物流快遞企業(yè)的國際化發(fā)展。鼓勵(lì)大型國際快遞企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)嘗試多元化配送模式，出臺(tái)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。政府部門在制定跨境進(jìn)口海關(guān)稅收政策時(shí)，應(yīng)促進(jìn)跨境進(jìn)口電商行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化通關(guān)流程，完善商品稅制及退稅等相關(guān)規(guī)定，提高跨境電商效率。

建議四：加大對(duì)跨境電商人才的培養(yǎng)力度

隨著我國多邊貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)熟練掌握跨境電商所涉及國家的非通用語言，又熟悉跨境電商平臺(tái)和基本外貿(mào)知識(shí)的綜合型人才的需求更為緊迫。電子商務(wù)研究中心特約研究員、贏動(dòng)教育CEO崔立標(biāo)建議，政策應(yīng)指引各高校整合資源，加大外語專業(yè)和跨境電商人才培養(yǎng)力度，與企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地。目前，贏動(dòng)教育已與Wish合作成立Wish電商學(xué)院。跨境電商經(jīng)營匯率風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)從基層營運(yùn)人才入手，推動(dòng)教學(xué)體制創(chuàng)新改革，鼓勵(lì)本科院校及高職大專院校增加培養(yǎng)實(shí)務(wù)型人才的比例，設(shè)立獨(dú)立專業(yè)，組織業(yè)內(nèi)專家制定學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。電子商務(wù)研究中心特約研究員、思億歐創(chuàng)始人何旭明表示，跨境電商人才短缺，需要政策引導(dǎo)和扶持，從企業(yè)需求出發(fā)，共同培養(yǎng)新型跨境電商人才。同時(shí)，解決人才問題還可借助專業(yè)的跨境電商服務(wù)商，但目前服務(wù)商之間的競爭存在問題，期待有利好政策規(guī)范市場環(huán)境。

建議五：鼓勵(lì)扶持跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)

近年來，跨境電商市場發(fā)展迅速，但風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。越來越多的跨境電商平臺(tái)引入保險(xiǎn)機(jī)制為賣家提供風(fēng)險(xiǎn)保障，但保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)對(duì)跨境電商企業(yè)來說是一筆不小的支出。政府監(jiān)管部門應(yīng)扶持鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)、跨境物流企業(yè)或商業(yè)保險(xiǎn)公司提供這類保險(xiǎn)產(chǎn)品，可設(shè)立專項(xiàng)基金補(bǔ)貼承保企業(yè)，提升市場接受度。對(duì)于在物流設(shè)施基礎(chǔ)較差的國家開展業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，應(yīng)圍繞其業(yè)務(wù)實(shí)踐量身定制保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)出口業(yè)務(wù)量增加，推動(dòng)跨境物流體系完善。

建議六：優(yōu)化跨境電商市場環(huán)境和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測

加強(qiáng)跨境電商行業(yè)誠信體系建設(shè)，完善信用評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間、區(qū)域間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。引導(dǎo)跨境電商主體規(guī)范經(jīng)營行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織作用，加強(qiáng)國際間解決消費(fèi)糾紛的合作。加大執(zhí)法監(jiān)管，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊違法侵權(quán)行為。同時(shí)，完善外貿(mào)統(tǒng)計(jì)方式，將跨境電商經(jīng)營主體、貿(mào)易量等納入統(tǒng)計(jì)，單列跨境電商貿(mào)易統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。

建議七：加強(qiáng)跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

完善消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制和法規(guī)，規(guī)范跨境電商行業(yè)售前售后服務(wù)條款及行業(yè)監(jiān)督。建立企業(yè)備案登記錄入法規(guī)，減少交易信息不對(duì)稱現(xiàn)象。完善跨境信息安全相關(guān)法案，保護(hù)消費(fèi)者私密信息。明確和完善跨境電商違規(guī)違法條例，加大對(duì)不法平臺(tái)、商家的懲治力度。工商部門要加快建立備案制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全并可追溯，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)建立統(tǒng)一的跨境進(jìn)口電商商品追溯機(jī)制，開發(fā)統(tǒng)一的溯源平臺(tái)或APP。

建議八：將跨境電商海外倉政策支持方式升級(jí)

海外倉是跨境電商規(guī)?；ㄔO(shè)的重要手段，應(yīng)給予國家政策支持。傳統(tǒng)海外倉只解決了物流倉儲(chǔ)問題，國家對(duì)海外倉的支持方式仍停留于傳統(tǒng)的倉干配，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司為獲得補(bǔ)貼修建大量空置海外倉。敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO王樹彤建議將傳統(tǒng)海外倉升級(jí)到數(shù)字貿(mào)易中心，集售前、售中、售后服務(wù)為一體，并以數(shù)字貿(mào)易中心的實(shí)際運(yùn)營和服務(wù)等方面作為國家鼓勵(lì)和支持的標(biāo)準(zhǔn)和政策，相關(guān)國家基金與專項(xiàng)資金能夠配套支持。

建議九：完善海關(guān)跨境電商監(jiān)管中國理念和方案

有棵樹方面建議，進(jìn)一步優(yōu)化完善跨境電商海關(guān)監(jiān)管中國理念和方案，保持監(jiān)管制度的先進(jìn)性和生命力。在跨境電子商務(wù)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，綜合考慮全球貿(mào)易形勢和金融特點(diǎn)，形成中國特色的世界型跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，擴(kuò)展前沿科技在跨境電商海關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“全球買、全球賣、全球付、全球運(yùn)和全球游”。以跨境電商海關(guān)監(jiān)管國際規(guī)則制定為起點(diǎn)，加強(qiáng)中國在全球貿(mào)易治理和規(guī)則制定中的話語權(quán)，積極對(duì)接全球貿(mào)易國家和地區(qū)，引導(dǎo)形成以中國海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的全球跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。

建議十：加快助推與“一帶一路”沿線國家電商合作

有棵樹方面建議，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建全面開放新格局，加強(qiáng)“一帶一路”國家海關(guān)監(jiān)管和跨境電商企業(yè)合作，促進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”發(fā)展和貿(mào)易暢通。結(jié)合沿線國家海關(guān)監(jiān)管模式與特點(diǎn)，打通監(jiān)管區(qū)域，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品的全球流通。加強(qiáng)磋商消除貿(mào)易壁壘，加快建立自由貿(mào)易談判機(jī)制和跨境電子商務(wù)國際合作機(jī)制。

建議十一：建立完善合理的跨境電商信用記錄體系

國家網(wǎng)信辦、工信部等部門應(yīng)完善法律法規(guī)，利用技術(shù)手段限制、打擊失信行為，建立合理的信用記錄體系。避免刷信用問題，加大對(duì)刷信用商家的懲處力度，要求買賣雙方實(shí)名注冊，建立“黑名單”制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者主張懲罰性賠償，引入信用機(jī)制。還可采取制定統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立連帶責(zé)任機(jī)制、加大商品抽檢力度等措施，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。

建議十二：創(chuàng)新跨境電商監(jiān)督舉措加強(qiáng)管理力度

檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)加快建立統(tǒng)一的跨境進(jìn)口電商商品追溯機(jī)制，開發(fā)溯源平臺(tái)或APP，保障商品質(zhì)量。有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)推出新政扶持跨境電商健康規(guī)范發(fā)展，如成立“跨境電商售后保障基金”，鼓勵(lì)電商平臺(tái)實(shí)行7天無理由退貨制度。進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)，落實(shí)實(shí)名制，限制、打擊失信行為，建立“黑名單共享機(jī)制”，對(duì)失信行為進(jìn)行全網(wǎng)通報(bào)。

據(jù)中國出口跨境電商行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜顯示，目前出口跨境電商平臺(tái)主要由B2B類、B2C類、第三方服務(wù)平臺(tái)構(gòu)成。據(jù)中國進(jìn)口跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜顯示，目前進(jìn)口跨境電商已形成多類模式和完成產(chǎn)業(yè)鏈，包括使用直郵拼郵發(fā)貨的平臺(tái)類電商、使用保稅倉或直郵拼郵發(fā)貨的平臺(tái)類電商、使用保稅倉或直郵發(fā)貨的自營類電商、使用保稅倉或直郵發(fā)貨的平臺(tái)+自營類電商等。（來源：電子商務(wù)研究中心）

以上內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表風(fēng)口星網(wǎng)立場！如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們。

【最新新聞信息】近日，跨境電商領(lǐng)域又有了新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。一些跨境電商平臺(tái)開始嘗試?yán)萌斯ぶ悄芗夹g(shù)，提高客戶服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。例如，通過智能客服系統(tǒng)，能夠快速解答消費(fèi)者的問題，提升購物體驗(yàn)。此外，部分跨境電商企業(yè)還在探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，確保商品信息的真實(shí)性和可追溯性，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的信任度。這些新技術(shù)的應(yīng)用，將為跨境電商行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。