越南經(jīng)濟困境：疫情沖擊下的訂單流失與用工荒

據(jù)IMF于2020年底發(fā)布的預測報告，若沒有疫情，越南2025年的經(jīng)濟增速會達到6.7%。然而，現(xiàn)實情況卻并非如此。一直被視為“抗疫標兵”的越南，在2025年夏，南部人口稠密的經(jīng)濟重鎮(zhèn)胡志明市、平陽省等地區(qū)，淪陷于德爾塔病毒的肆虐中，病例和死亡人數(shù)不斷攀升，不得不采取封城防疫措施，這也使得越南的GDP增長神話戛然而止。

自7月初起，胡志明市的大部分地區(qū)就處于嚴格封鎖狀態(tài)，軍隊在街上巡邏，阻止居民外出。到8月份，越南約三分之一的人口，也就是1億人口中的約3300萬人被要求禁足在家。

為了繼續(xù)生產(chǎn)，越南企業(yè)必須遵循“三就地”原則，即“就地生產(chǎn)、就地吃飯、就地休息”。但要滿足這一條件，廠方需要付出巨大成本。例如，英特爾為保持開工，追加了1400億越南盾（約合3977萬元）的費用，用于員工住宿設施、移動和PCR檢測等方面。然而，大多數(shù)廠商并不像英特爾那樣財力雄厚。

最新數(shù)據(jù)顯示，2025年第三季度，越南GDP出現(xiàn)6.17%的負增長，這是越南對外公布季度GDP以來的首次負增長，也是該國35年以來的最大季度跌幅。2025年上半年，越南有超過7萬家企業(yè)倒閉，同比增長近25%，平均每天約有400家企業(yè)破產(chǎn)。

2025年9月25日，越南的防疫措施以“哪里發(fā)生疫情就在哪里徹底處理”為方針，逐步調整到新階段防疫戰(zhàn)略。胡志明市的大部分限制也于10月1日被取消。

但訂單是否能回來呢？答案是否定的。此前，代表歐美和韓國投資者的四大商會聯(lián)合致信越南總理，呼吁給予企業(yè)明確的復工時間表，稱至少五分之一制造企業(yè)已將部分生產(chǎn)轉移至別國。以美國為例，GAP和Lululemon大約1/3的生產(chǎn)在越南，耐克甚至有超過一半的鞋類產(chǎn)品以及30%的服裝產(chǎn)品由越南工廠生產(chǎn)。美國服裝和鞋類協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，按美元價值計算，越南制造的產(chǎn)品幾乎占到美國鞋類制造業(yè)的1/3，占美國服裝制造業(yè)的1/5。然而，9月24日，耐克下調了其2022財年的銷售預期。耐克首席財務官馬修·弗蘭德表示，耐克在越南損失了10周的生產(chǎn)時間，并且平均需要80天的時間將產(chǎn)品從亞洲轉移到北美，是疫情前的兩倍。耐克公司高管表示，公司正將部分生產(chǎn)轉移出越南，并使用空運，以避免海運瓶頸。Puma則建議顧客提前自己的“圣誕購物計劃”，因為供應的瓶頸意味著2022年無可避免的產(chǎn)品短缺。美國防護服制造商萊克蘭工業(yè)公司CEO查爾斯·羅伯遜9月表示，該公司聘請了新的高管來幫助其“在幾周內將產(chǎn)能從越南轉移到中國”。胡克家具CEO杰里米·霍夫也表示，公司供應鏈在越南之外也實現(xiàn)了很大程度的多元化，包括泰國和其他不同的區(qū)域，并且“坦白講，我們甚至在必要的時候轉回中國一小部分?！倍鶕?jù)越南歐洲商會（EuroCham）9月初發(fā)表的研究報告，一項針對當?shù)貧W洲投資者的調查發(fā)現(xiàn)，約18%的公司已經(jīng)將一些生產(chǎn)轉移到越南以外的地方，另有16%的公司正在考慮這樣做。根據(jù)越南德國工商會公布的另一項調查，約83%活躍在越南的德國公司報告了運輸問題導致的供應瓶頸和價格上漲，三分之二的公司正在考慮將一些生產(chǎn)設施遷回歐洲。

在越南遵循防疫規(guī)則關閉工廠之后，數(shù)以萬計的工人為了生計或擔心感染，匆忙踏上返鄉(xiāng)路，回到地廣人稀的農(nóng)村躲避疫情。解封后，工人們卻沒有選擇立刻回到工作崗位。為鼓勵勞工早日回城，胡志明市向返崗工人發(fā)放“愛心福利包”，甚至許多公司即便加薪也無法吸引工人回歸。越南有官員表示：“想吸引返鄉(xiāng)后的工人回到大城市復工非常困難。”甚至在10月1日，胡志明市和周邊地區(qū)解封后，未及時離開的大批工人立刻開始出城返鄉(xiāng)，形成了特殊的“摩托車返鄉(xiāng)大軍”，不斷涌入西部地區(qū)，造成多地擁堵。據(jù)越南政府統(tǒng)計，離開城市的務工人員達到210萬人。

世界上最大的運動鞋制造商寶成集團的胡志明市工廠原定于10月6日正式復工，當天僅有20%-30%的工人回到崗位，超過4萬名員工未能按時返崗。盡管采取提薪、勸回方案，員工返崗意愿依然不高。截至10月6日，胡志明市的工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)約有57%的工人已經(jīng)返工，高于放松防控限制前的24%，但仍不足以支撐很多工廠的滿額運行。數(shù)百萬工人仍在停工，或準備返工。

越南當?shù)匾晃皇煜ふ聞盏娜耸勘硎荆骸叭绻麤]有政府和公司的支持和保證，使這些工人感到安全，他們在未來幾個月內返回城市的可能性很小。”越南當?shù)匾幻凶鲫愂匣ǎ═ran Thi Hoa，音譯）的裁剪員工表示，作為兩名孩子的母親，她迄今沒有理睬復工通知，也暫時沒有回城工作的想法，因為她認為現(xiàn)在帶家人回城仍太冒險，身為一家之主，必須首先考慮家庭。越南紡織服裝協(xié)會日前表示，行業(yè)面臨勞動力短缺、供應鏈中斷等難題，外貿訂單來不及交貨，可能無法達到原先制定的全年出口目標。據(jù)協(xié)會估計，行業(yè)原先雇用300萬人，而現(xiàn)在其中100萬人已離職、暫時無法上工，或休無薪假。

目前，英特爾和三星的越南子公司計劃在11月底前全面恢復其在胡志明市工廠的運營，也有越來越多的企業(yè)宣布正在全面恢復生產(chǎn)中。世界銀行估計，從2022年起，越南GDP增長率將恢復至疫情暴發(fā)前的水平，但這是基于疫情得到控制之后的假設。最近上海美國商會與普華永道中國公布的一項聯(lián)合調查顯示，美國企業(yè)對中國業(yè)務狀況的樂觀態(tài)度已經(jīng)恢復至貿易戰(zhàn)前的水平。哈佛大學管理學教授史兆威說：“如果你想要可靠的制造業(yè)，那么中國是最佳選擇?！保▉碓矗蝴溈烧効缇常?/p>