跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)：制度高地與發(fā)展新契機(jī)

在2025年，跨境電商已然成為我國外貿(mào)領(lǐng)域備受矚目的關(guān)鍵力量。1月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確指出：“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)不是新的政策洼地，而是制度高地。試點(diǎn)的核心是監(jiān)管模式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新?！边@一論斷為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)指明了方向。

當(dāng)下，跨境電商發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國跨境電商企業(yè)超過20萬家，平臺(tái)企業(yè)超過5000家。2025年上半年，我國跨境電子商務(wù)交易總額達(dá)2000萬元，雖環(huán)比下降42.8%，其中進(jìn)口占比15.2%，出口占比84.8%，但跨境電商對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的支撐作用不容小覷，目前跨境電商約占我國對(duì)外貿(mào)易的17%。通過試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，專家張莉預(yù)計(jì)，“十三五”期間（即2021 - 2025年），跨境電商在外貿(mào)中的比重有望達(dá)到30%。

目前我國跨境電商企業(yè)尚未找到成熟的盈利模式，據(jù)悉，90%以上的跨境電商企業(yè)尚未盈利。即便如此，跨境電商仍是我國外貿(mào)下行背景下的重要驅(qū)動(dòng)引擎之一，符合當(dāng)前消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，有利于企業(yè)捕捉市場(chǎng)新變化，推動(dòng)更符合消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的外貿(mào)改革?？缇畴娚痰慕】蛋l(fā)展，相當(dāng)于為企業(yè)特別是中小企業(yè)打開了通往國際市場(chǎng)的另一條通道，符合國際規(guī)則，總體而言，跨境電子商務(wù)的發(fā)展將為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造重要突破口。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在廣州、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州12個(gè)城市設(shè)立新一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提供新的支持。根據(jù)當(dāng)天國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，在新設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，將復(fù)制推廣一系列經(jīng)驗(yàn)做法。比如企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通共享系統(tǒng)，一站式在線金融服務(wù)體系，完全可驗(yàn)證、可計(jì)量、可控的智能貨運(yùn)系統(tǒng)，分類監(jiān)管、部門共享、有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營和政府監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范體系提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系。還要打造線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，集聚政府部門等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)提供貨運(yùn)及融資服務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)，以更加便捷高效的新模式釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)降本增效，支持外貿(mào)優(yōu)化進(jìn)出口、升級(jí)發(fā)展。

籌建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的目的，是著力通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，著力解決阻礙跨境電子商務(wù)發(fā)展的深層次問題和體制機(jī)制難題，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和促進(jìn)跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則，形成促進(jìn)我國邊境電子商務(wù)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展?？缇畴娚叹C試區(qū)最關(guān)鍵的一個(gè)詞就是“試”：解放思想，大膽嘗試。第二個(gè)詞是“全面”：全面是指對(duì)制度設(shè)計(jì)的審視，不是單一的，更不是所謂的利益共享新政策，而是一種制度創(chuàng)新。

目前，江蘇省政務(wù)網(wǎng)已明確表示，決定向國務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)。據(jù)悉，北京、天津、深圳、大連、青島等城市也紛紛表示正在積極爭(zhēng)取。接下來我國發(fā)展跨境電子商務(wù)的兩個(gè)突破口應(yīng)該放在B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）的發(fā)展上。