自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩

制度創(chuàng)新乃是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心所在。湖南省“十四五”規(guī)劃明確提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新要走在全省前列。在2025年5月25日貴州省政府新聞辦舉辦的“十四五新征程”系列第五次新聞發(fā)布會(huì)上，有消息傳來(lái)，自2017年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，全國(guó)各部門以及鄭州、安陽(yáng)、南陽(yáng)三區(qū)大膽自主推進(jìn)改革，累計(jì)產(chǎn)生多達(dá)425項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

湖南省商務(wù)廳黨組成員、副部長(zhǎng)王軍介紹了“十三五”時(shí)期福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的諸多成果。在創(chuàng)新領(lǐng)域方面，對(duì)現(xiàn)有投資領(lǐng)域進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，像“一碼一體化服務(wù)”，將企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、備案、信用、監(jiān)管服務(wù)等全部信息整合于一個(gè)二維碼中，為每個(gè)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)打造了專屬的“身份證”。企業(yè)通過(guò)掃描此二維碼就能查詢綜合信息，了解工作進(jìn)展，極大節(jié)省了時(shí)間，便利了企業(yè)在跨境電商進(jìn)口模式下的運(yùn)營(yíng)，有效防范了損失風(fēng)險(xiǎn)。

在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域同樣有著顯著創(chuàng)新，例如“基于工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)的聯(lián)合監(jiān)管”，在發(fā)展改革、住房保障、建筑、自然資源、環(huán)境保護(hù)和消防等領(lǐng)域確定了70多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。隨后，監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，使得企業(yè)例行抽檢次數(shù)從每年40次左右大幅減少到聯(lián)合檢查的每年40次左右。

關(guān)系群眾利益的民生領(lǐng)域也有突出創(chuàng)新，比如南京地區(qū)鄭東街區(qū)的“交房發(fā)證”改革。通過(guò)前端服務(wù)、部門聯(lián)動(dòng)、壓縮時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了一手收房、一手交鑰匙、一手開(kāi)具房產(chǎn)證，成功解決了辦證耗時(shí)較長(zhǎng)，進(jìn)而影響搬遷戶籍、子女就學(xué)、房屋銷售等問(wèn)題，這項(xiàng)改革正在西安市穩(wěn)步推進(jìn)。

從創(chuàng)新內(nèi)容來(lái)看，有聚焦特色領(lǐng)域的創(chuàng)新，比如跨境電商零售進(jìn)口退稅中央倉(cāng)模式，將個(gè)人跨境商品退稅時(shí)間從20天急劇縮短至5天。還有跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，像南京、開(kāi)封地區(qū)推出“政開(kāi)同城自貿(mào)辦事處”，255項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)事宜可在兩地直接辦理，還能免費(fèi)送貨上門協(xié)助，切實(shí)為企業(yè)帶來(lái)了便利，改變的目的就是為了方便人民。

“十四五”期間，廣東省將全力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新取得新的更大成效。

首先是突出制度性開(kāi)放。力爭(zhēng)到2025年基本建立起以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度性開(kāi)放新政體系。王軍在會(huì)上舉例：“比如與香港推動(dòng)教育、律師、醫(yī)生等專業(yè)人才、澳門及國(guó)際職業(yè)資格在我省備案后提供服務(wù)，為我省引入更多國(guó)際專業(yè)人才?！?/p>

其次是突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新示范帶動(dòng)作用，選擇國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和一批開(kāi)放程度高、活力強(qiáng)、效益好的功能園區(qū)。在國(guó)內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)、簡(jiǎn)政放權(quán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)放平臺(tái)等方面聯(lián)合創(chuàng)新、共同發(fā)展，形成“1+N”的國(guó)家自由貿(mào)易發(fā)展格局。

再者是突出產(chǎn)業(yè)支撐。通過(guò)建立促進(jìn)新技術(shù)、新元素、產(chǎn)業(yè)融合的體系，圍繞民航物流、中歐班列、多式聯(lián)運(yùn)、跨境電商、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，組織企業(yè)全生命周期的制度創(chuàng)新，引進(jìn)培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

最后是突出正向激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織積極開(kāi)展制度創(chuàng)新探索和實(shí)踐，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造敢于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)新的良好氛圍。如今的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新不斷推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，相信未來(lái)會(huì)取得更加輝煌的成就。 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)探索和發(fā)展的過(guò)程，它不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革與進(jìn)步，更與人民群眾的生活息息相關(guān)。通過(guò)這些創(chuàng)新舉措，我們看到了政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和努力，也期待著更多積極的變化和成果不斷涌現(xiàn)。在當(dāng)今全球化的大背景下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新能夠更好地接軌國(guó)際規(guī)則，提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 無(wú)論是縮短個(gè)人跨境物品退款時(shí)間，還是推動(dòng)專業(yè)人才跨境服務(wù)等創(chuàng)新舉措，都體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。這一系列的創(chuàng)新實(shí)踐，無(wú)疑將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的活力。