跨境電商直郵模式的現(xiàn)狀、問題與應(yīng)對策略

在2025年，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng) +”信息時代的深入推進，消費者的訂購能力得到了大幅提升。與此同時，像易迅、天貓等傳統(tǒng)電商巨頭紛紛推出跨境進口直購平臺，這使得中國跨境電商進口呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。這種發(fā)展不僅給國外消費者帶來了便利與實惠，讓他們能以較為廉價的價格獲取心儀商品，同時也給檢驗檢疫工作帶來了全新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。

跨境電商與傳統(tǒng)國際郵件、快件監(jiān)管存在顯著區(qū)別。國際短信和快遞都有各自明確的管理辦法作為監(jiān)管依據(jù)。在檢驗檢疫方面，對于短信是進行100%檢查，而快件實行分類管理，會針對不同安全風(fēng)險的快件實施不同比例的抽查檢驗，主要目的是驗證內(nèi)容和投遞單上信息的合規(guī)性。然而，對于跨境電商保稅直郵模式，目前尚無具體統(tǒng)一的監(jiān)管措施。在試點城市，轄區(qū)內(nèi)會自行制定監(jiān)管規(guī)定，主要通過正面清單和負面清單以及電子商務(wù)企業(yè)等方式記錄產(chǎn)品登記方法，以此來實現(xiàn)管理。

在保稅和直郵模式中，直郵模式的監(jiān)管難度相對更大。直郵商品是消費者直接從國外訂購，在進入我國之前就已建立銷售協(xié)議；而網(wǎng)購保稅商品與消費者之間的交易是在進口商品進入我國保稅區(qū)之后。所以，直郵模式和網(wǎng)購保稅模式在事后審批和現(xiàn)場檢查等方面存在差異。對于直郵進口的產(chǎn)品，由于不涉及轉(zhuǎn)售，跨境電商企業(yè)只需提前3個工作日向轄區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)申報貨物清單，檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)申報清單進行現(xiàn)場查驗。對網(wǎng)購保稅貨物的要求則是“網(wǎng)購保稅貨物在‘一線’進區(qū)時必須憑通關(guān)單查驗通關(guān)，在‘二線’出區(qū)時免填通關(guān)單?！?/p>

直郵監(jiān)管環(huán)節(jié)的薄弱帶來了諸多風(fēng)險。其一，監(jiān)管程序不完善導(dǎo)致疫情傳播風(fēng)險較高。目前，郵政快件和跨境網(wǎng)購保稅模式都有相關(guān)管理規(guī)定，可直郵模式在這方面尚屬空白，只能依照快件、托運貨物的相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管辦法管理。直郵模式具有批量大、數(shù)量多、品種雜、價值低的特點，買賣雙方均在網(wǎng)上交易，貨源廣泛且難以追蹤，若沒有既定監(jiān)管程序，疫情傳入風(fēng)險無疑會增大。其二，后續(xù)市場銷售監(jiān)管缺失。像護膚品、進口乳制品等商品，若以傳統(tǒng)貿(mào)易形式入境屬于法定檢驗，需嚴格檢驗檢疫。電商保稅模式可采用“提前申報、集中代理、快速審批放行、質(zhì)量可追溯”和隨機檢驗計量的檢驗檢疫監(jiān)管模式。但通過跨境直郵入境且以快件形式運輸時，會將涉及安全衛(wèi)生的乳制品、保健品、化妝品等拆散以逃避檢驗檢疫監(jiān)管，存在較大質(zhì)量安全風(fēng)險。其三，消費者面臨諸多風(fēng)險。由于跨境直郵買賣雙方僅通過虛擬在線電子平臺洽談訂購，入境后檢驗檢疫將免檢直郵產(chǎn)品，消費者面臨產(chǎn)品質(zhì)量無法保證的問題，難以確定產(chǎn)品的質(zhì)量和真?zhèn)?，要承?dān)被誤導(dǎo)的風(fēng)險；同時售后服務(wù)也無法保障，對于消費者投訴或反饋的問題產(chǎn)品，產(chǎn)品追溯存在一定困難。

針對這些問題，需要多措并舉做好跨境直郵監(jiān)管工作。首先，要制定相關(guān)管理辦法，建立監(jiān)督程序?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門的主要任務(wù)是盡快針對跨境電商直郵模式制定管理辦法，借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建一套科學(xué)、完善且有效的跨境電商工作機制，防止有害、有毒物品通過跨境直郵進入中國市場，從而實現(xiàn)既“嚴把關(guān)”又“快放行”的目標(biāo)。其次，加強部門協(xié)作，嚴厲打擊跨境直郵非法進口行為。加強與海關(guān)、郵政、電商平臺、公安、工商等部門的合作，實現(xiàn)與跨境電商平臺、物流企業(yè)及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享，加強市場檢查，杜絕直郵進口非法流向市場。再者，做好風(fēng)險監(jiān)測，重點關(guān)注敏感商品。從特殊行業(yè)保護和安全健康消費角度出發(fā)，制定高風(fēng)險產(chǎn)品目錄，對不同風(fēng)險產(chǎn)品實行差異化監(jiān)管，推動檢驗檢疫工作從“管產(chǎn)品”向“管風(fēng)險”轉(zhuǎn)變。對于高風(fēng)險商品，加強事前和事中檢驗檢疫監(jiān)管，對質(zhì)量安全問題多發(fā)商品采取風(fēng)險通報、退貨或銷毀等措施，保障質(zhì)量安全。最后，建立信用體系，加強企業(yè)信用管理。為跨境平臺方建設(shè)信用管理體系，準(zhǔn)備建立信用評級，對不同誠信度、有效性的企業(yè)進行分類管理。對誠信企業(yè)給予更多便利措施，如報檢時可采用“快檢放行”提高商檢速度，對失信企業(yè)采取失信懲戒措施。