風口星網(wǎng)消息，2025年已近尾聲，從2023年的“國六條”到2025年5月推出的“國八條”，在這17個月中，政府至少出臺了16項有關(guān)跨境電商的扶持政策。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的施行，跨境電商再度成為熱門話題。在2025全球跨境電商光谷論壇暨“一帶一路”峰會上，企業(yè)代表、學者、政府代表紛紛踴躍發(fā)言，積極為縣域經(jīng)濟發(fā)展跨境電商出謀劃策。

“一帶一路”政策帶來的機遇

2023年9月和10月，國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，主張中國憑借與相關(guān)國家的多邊機制，積極推動與沿線國家的經(jīng)濟合作。

在《掘金“一帶一路”沿線藍海市場》的高端對話環(huán)節(jié)中，愛海投資公司副總裁、清華總裁班客座教授、工業(yè)和信息化部軟件和集成電路促進中心云計算及大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜覘钛嗯浚砹_斯第一大搜索引擎Yandex大中華區(qū)總經(jīng)理David Tsai先生，智利著名B2B平臺Mercantil創(chuàng)始人James Brierley先生，Tradeindia的CEO Bikky Khosla先生，墨西哥知名電商平臺Quimine創(chuàng)始人Alfredo Saloma Velazquez先生，東南亞最大Ｂ２Ｃ平臺LAZADA香港跨境業(yè)務招商總監(jiān)Susan Chen，就如何借助“一帶一路”政策的東風，挖掘沿線藍海市場各抒己見。

David Tsai表示，從俄羅斯目前的市場需求來看，網(wǎng)絡購物人群大幅增加，就整體消費能力而言，他們更傾向于購買高性價比的中國商品，這為中國商品在電商時代帶來巨大機遇。不過，商品質(zhì)量、附加價值、口碑以及售后服務都必須為海外賣家提供更優(yōu)質(zhì)的體驗。他指出，Yandex作為俄羅斯的搜索引擎及互聯(lián)網(wǎng)最大門戶，熱烈歡迎中國的制造商。

James Brierley帶來了智利的最新數(shù)據(jù)和市場狀況。他提到，智利約40%的貿(mào)易來自中國，主要進口銅或石油，同時也出口紅酒、海鮮及制造業(yè)產(chǎn)品?！耙粠б宦贰闭邽橹兄莾蓢g的B2B商機帶來廣闊前景。近年來，智利銀行業(yè)務渠道拓展順利，支付和結(jié)匯十分便捷。智利與中國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，且與全球70%的國家都有自由貿(mào)易協(xié)定，這對貿(mào)易發(fā)展起到了有力的推動作用。他堅信良好的投資環(huán)境和政策會讓貿(mào)易伙伴對未來的業(yè)務合作更具信心。“中國當?shù)卣畬χ行∑髽I(yè)發(fā)展的大力支持，讓我深感震撼，這對跨境貿(mào)易的長期發(fā)展極為有利”，他還說，“中國的產(chǎn)品現(xiàn)已達到世界領(lǐng)先水平，我自己也剛換了華為的手機。關(guān)鍵是要做好市場推廣，展示自身品牌。”

他建議中國賣家使用更專業(yè)的翻譯服務，以促進貿(mào)易雙方的順暢交流，同時要了解市場潛力，最后要根據(jù)自身情況選擇合適的市場，推廣商品和品牌。

Bikky Khosla稱，印度非常歡迎中國的中小企業(yè)來展示產(chǎn)品和業(yè)務。截至2025年底，印度約有4億網(wǎng)民，60%—65%的人口為年輕一代，印度經(jīng)濟已成為消費者經(jīng)濟，消費對進出口消費比重影響顯著。他認為“一帶一路”政策和跨境電商的熱潮帶來的挑戰(zhàn)與機遇并存，并建議中國企業(yè)更好地展示產(chǎn)品，突出性價比，他對中國企業(yè)充滿信心：“在印度開展業(yè)務需要耐心，要保證質(zhì)量、品質(zhì)和服務，相信中國企業(yè)能夠憑借自身優(yōu)勢贏得消費者。”

Alfredo Saloma Velazquez帶來了進軍拉美市場的建議。他表示，中國已成為墨西哥的第二大合作伙伴，“一帶一路”政策促進了沿線基礎(chǔ)設施建設，將帶來更多合作潛力。拉美消費者也樂于購買高性價比的中國產(chǎn)品，但建議中國企業(yè)全面考量市場需求、采購渠道、產(chǎn)品價格以及質(zhì)量。他強調(diào)了數(shù)據(jù)收集和分析對決策的重要性：“在另一個大陸銷售產(chǎn)品是一項挑戰(zhàn)。所有相關(guān)信息都可作為數(shù)據(jù)被收集，通過數(shù)據(jù)分析了解消費者購物習慣，確定產(chǎn)品和市場定位，特別是B2B公司要利用大數(shù)據(jù)和公司資源采取行動，嘗試后進行相應調(diào)整，以做出成功決策?！?/p>

本屆峰會還邀請了來自馬來西亞的投資參贊LEE YEWENG，塔吉克斯坦的經(jīng)濟參贊DAMDOROV KALON，埃及駐華商務公使代表MR.MOHAMED ABDALLA METWALY MOUSTAF，阿拉伯駐華商務聯(lián)合會副會長Alharahsheh Arafat A.Alghfour Affash。他們分別闡述了“一帶一路”政策為各自國家發(fā)展帶來的機遇。DAMDOROV KALON談到，近年來與中國的貿(mào)易發(fā)展迅速，中國已成為塔吉克斯坦的第一大出口國和第一大投資國?！爸袊撬怂固沟挠押冒顕?，兩國貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟不斷拓展，雙邊經(jīng)濟貿(mào)易額逐年增長，2024年經(jīng)濟貿(mào)易總額達到25億美元。在‘一帶一路’政策的倡議下，塔吉克斯坦計劃在未來五年內(nèi)將雙邊經(jīng)濟和貿(mào)易總額提升至30億美元，并打算建立自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，推動兩國經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展?！?/p>

MR.MOHAMED ABDALLA METWALY MOUSTAF也提到：“中埃之間的歷史交流源遠流長，2026年將迎來雙方建交60周年。中國是埃及的前三貿(mào)易合作伙伴，去年雙方貿(mào)易額達到118億美金，同比增長115%，而埃及對中國的出口僅為16.6億美金。中國政府和埃及政府發(fā)展經(jīng)濟的策略不謀而合，特別是針對絲綢之路沿線的發(fā)展計劃頗為相似，實際上，對于中國而言，埃及是通往亞非大陸的重要門戶?！盇lharahsheh Arafat A.Alghfour Affash認為，雙方合作時考慮文化差異和語言差異至關(guān)重要，他建議將平臺打造為本地化，以助力中國企業(yè)在阿拉伯國家的發(fā)展。同時，也可以考慮發(fā)展第三方平臺，如目錄平臺、支付平臺、融資平臺等。

“一帶一路”機遇下的跨境電商與縣域經(jīng)濟

縣域經(jīng)濟是推動中國經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，跨境電商是驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的全新引擎。二者的結(jié)合會產(chǎn)生怎樣的化學反應？跨境電商又將如何助力縣域經(jīng)濟發(fā)展呢？在峰會上，專家學者們帶來了相關(guān)的探索與思考。

跨境電子商務工商聯(lián)盟專家、對外經(jīng)貿(mào)大學教授王健認為，中國的縣域經(jīng)濟處于特殊的發(fā)展階段。中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟改革從最基層、最基礎(chǔ)的市場主體起步，即具有中國特色的農(nóng)村包圍城市策略。當前，縣域經(jīng)濟在中國的發(fā)展環(huán)境下需要進行提升、重整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但縣域經(jīng)濟與當前“一帶一路”沿線國家的發(fā)展階段較為契合。

他表示：“‘一帶一路’和縣域經(jīng)濟的發(fā)展主體主要是中小企業(yè)，它們在中國的對外貿(mào)易中貢獻突出，貢獻率超過60%，出口企業(yè)中占比達90%。在‘一帶一路’中，中小企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻高達90%。而跨境電商則為中小企業(yè)提供了發(fā)展契機，是‘一帶一路’的先行者和突破點?！?/p>

他并不認同“一帶一路”是在輸出中國過剩產(chǎn)能的觀點，當今世界經(jīng)濟是各國相互依存的狀態(tài)，中國的經(jīng)濟改革已發(fā)展到需要借助互聯(lián)網(wǎng)推動新的經(jīng)濟形態(tài)，從而反推實體經(jīng)濟的發(fā)展，跨境電商便是其中的代表。近年來，中國的跨境電商網(wǎng)絡平臺發(fā)展迅猛，為全球樹立了榜樣，以平臺為核心的商業(yè)生態(tài)正在改變世界市場格局。從模式認同到共同發(fā)展，從基礎(chǔ)設施建設到貿(mào)易投資，從達成共識到制定規(guī)則，中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟和“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵主體?？h域經(jīng)濟及其中小企業(yè)能夠借助跨境電商平臺在全球范圍內(nèi)融入國際價值鏈，未來全球貿(mào)易格局將建立在平臺基礎(chǔ)之上，因此需要構(gòu)建全球貿(mào)易信息體系并制定相應規(guī)則。

國際電子商務示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢委員會專家組組長、清華大學電子商務交易技術(shù)、國家工程實驗室主任柴躍廷在發(fā)表《跨境電子商務關(guān)鍵問題解析》的主題演講時，重點分析了我國在跨境電商時代所面臨的歷史機遇，他認為中國有希望掌控信息網(wǎng)絡時代國際貿(mào)易的主導權(quán)。一方面，當前我國跨境電商平臺企業(yè)已超過5000家，開展跨境電子商務的企業(yè)已超過20萬家。中國跨境電子商務龍頭企業(yè)已具備國際競爭實力，初步顯現(xiàn)出交易信息擁有權(quán)的優(yōu)勢。擁有實時、準確、動態(tài)的國際貿(mào)易信息資源，能夠及時掌握國際貿(mào)易市場動態(tài)，預測國際市場發(fā)展趨勢，打擊違禁商品或服務貿(mào)易。另一方面，中國跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點已經(jīng)啟動，龐大的市場需求有望使我國獲得支付結(jié)算的優(yōu)先權(quán)。

然而，在巨大的時代機遇面前，挑戰(zhàn)也同時存在，即跨境電子商務標準規(guī)范及相關(guān)制度尚未形成，政府部門之間的協(xié)同機制也有待建立。跨境電子商務迫切需要與有合作意向的境外國家或地區(qū)建立協(xié)同機制，共同制定跨境電子商務的相關(guān)規(guī)則和標準，以實現(xiàn)信息流、物流、資金流的相互暢通。為此，柴躍廷提出了“兩步走戰(zhàn)略”：一是實施跨境電子商務綜合服務體系建設工程，打造高效、便捷、低成本的跨境電子商務境內(nèi)通道。建立并完善適應跨境電子商務發(fā)展的法規(guī)體系、標準規(guī)范體系、公共服務平臺，實現(xiàn)異地通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅一站式公共服務，形成低成本、高效率、無縫銜接的跨境電子商務境內(nèi)通道。二是實施網(wǎng)絡貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略行動計劃，疏通并逐步拓展高效、便捷、低成本的跨境電子商務境外通道。建立健全適應雙邊或多邊跨境電子商務的法規(guī)體系、標準規(guī)范體系、公共服務平臺體系，通過相關(guān)公共服務平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)境內(nèi)外通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅的一站式互通互認，營造低成本、高效率、無縫銜接的境外發(fā)展環(huán)境，拓展國際市場空間。

中國國際電子商務中心研究院副院長、APEC電商工商聯(lián)盟專家委員會主任委員李鳴濤認為，跨境電商是未來實現(xiàn)全球買、全球賣的全球商品要素資源的整合方式，是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新平臺。從未來戰(zhàn)略視角看，這一平臺恰好能夠為中國品牌的建設以及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級提供新的有力支撐。2025年的政府工作報告特別提到擴大跨境電子商務試點，增加服務外包示范城市數(shù)量，提高服務貿(mào)易比重，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。在這樣的政策環(huán)境下，緊跟跨境電商發(fā)展潮流，推動縣域電商發(fā)展必將成為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。

完善跨境電商基礎(chǔ)服務體系，發(fā)展特色經(jīng)濟

專家學者們在認可跨境電商廣闊前景的同時，也注意到了當前存在的問題和困難。在《構(gòu)建完善的跨境電商基礎(chǔ)服務體系》的高端對話中，電話服務貿(mào)易協(xié)會電子商務委員會執(zhí)行主任兼秘書長蘇軍，西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授、教育部電子商務專業(yè)類教學指導委員會副主任李琪，Payoneer中國區(qū)業(yè)務發(fā)展總監(jiān)趙秋成，亞馬遜全球物流中國業(yè)務發(fā)展總監(jiān)吳芳，谷歌大中華區(qū)渠道事業(yè)部高級經(jīng)理朱夏，國家服務外包人力資源研究院執(zhí)行主任王瑞，依據(jù)各自的專業(yè)領(lǐng)域，對跨境電商基礎(chǔ)服務體系的構(gòu)建提出了見解和建議。

李琪談到：“在為農(nóng)村進行電子商務策劃時，接觸到不少跨境電商，其中最突出的問題是人才短缺，這是普遍存在的現(xiàn)象。”他認為東南沿海吸引了大量國內(nèi)人才，盡管中國高校開設了電子商務專業(yè)，致力于培養(yǎng)電商人才，但仍無法滿足中小企業(yè)尤其是農(nóng)村中小企業(yè)的需求。因此，需要高校與地方聯(lián)合起來，實現(xiàn)政、產(chǎn)、學、研、用“五力”協(xié)同，共同培養(yǎng)電子商務人才。政府負責提供公共服務，給予保障和支持；產(chǎn)業(yè)負責建設基礎(chǔ)設施；高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；研究機構(gòu)開發(fā)新的商業(yè)模式；而“用”是目的，是核心。培養(yǎng)電商人才需要采用務實的方法，一種是互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，要與應用相結(jié)合，另一種是產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，在產(chǎn)業(yè)園中引入需要創(chuàng)新的人才。王瑞也認為，當前中國傳統(tǒng)中小企業(yè)存在兩種情況，一種是不敢做，另一種是不會做。在人才培養(yǎng)方面，目前已按照經(jīng)濟圈劃分，協(xié)助政府建設跨境孵化園，再以園區(qū)為單位引進人才，這是一種新的嘗試。

在發(fā)展縣域特色經(jīng)濟方面，李琪認為縣域經(jīng)濟的根本在于發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。一是抓好產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟社會效益，改善生活。二是做好政府公共服務與商業(yè)社會服務的結(jié)合。三是建立完善的制度。四是重視物流。這四方面需要結(jié)合起來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源。趙秋成認為，除了回歸產(chǎn)品本身，企業(yè)特性也很關(guān)鍵，“當前跨境電商行業(yè)有代運營模式和分銷模式，要找到合適的合作伙伴和合作模式，這樣具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)只需專注于自身強項，即產(chǎn)品即可?！敝煜暮屯跞鹛岬?，做好縣域經(jīng)濟的落地工作離不開政府的支持。朱夏認為，首先要選好產(chǎn)品，將其作為自身的優(yōu)勢支柱。海外平臺作為跨境電商連接中國與世界的橋梁，應與更多商務廳共同制定針對企業(yè)實際需求的政策，讓政府作為服務平臺，提供一些扶持政策。王瑞建議“先示范，再擴散”，第一步是摸清底數(shù)，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮榜樣作用，帶動區(qū)域發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效應，建立地方品牌。構(gòu)建完善的跨境電商服務體系是一個長期的過程，在此期間，可以讓政府提供遠程服務，引導縣域電商健康快速發(fā)展。